濟寧今年啟動212個PPP項目 總投資達1100多億元

發布日期：2015-09-18來源：齊魯網編輯：宋珍珍

[摘要]

　　9月18日訊 (山東臺 張聰 林移風)在經濟下行壓力面前，很多地方政府遭遇著財政收入增幅放緩而民生支出日益增多的矛盾。政府和社會資本合作的"ppp"模式，為這一矛盾的解決開辟了一條新的思路。今年以來，民生支出占財政投資近八成的濟寧市，在這方面進行著有益的探索。

　　據山東廣播電視臺新聞中心《山東新聞》報道，微山縣有72萬人，卻只有一家二級醫院，無法滿足需求。今年年底，一家投資2億多元的現代化二甲醫院將投入使用，與以往公立醫院不同的是，這是一家按照"PPP"模式組建的醫院。

　　微山縣微山湖醫院院長吳寶川說：“我們這個方式是PPP模式中的BOO方式，政府以土地的方式，作為實現它的貨幣投入，我們社會資本投資金，這樣就形成一種建設、擁有、運營(模式)，保持它的長期公益性不變。”

　　按照新模式組建的醫院，不僅彌補了1200多張床位的缺口，更給當地政府節省了一筆不小的財政支出。微山縣衛計局副局長李運來說：“特別是建一個二級醫院，需要上億的資金的話，政府財政也是很難負擔的。這樣通過引進民間資本，既符合當前國家對民生事業投入的要求，又能解決財政資金短缺這種瓶頸的制約。”

　　按照風險共擔、利益共享的"ppp"管理模式，在鄒城市，總投資1.17個億、長度134公里的燃氣管道鋪設接近尾聲。作為投資方的奧德公司獲得了東部7個鄉鎮十到二十年的燃氣特許經營權。鄒城奧德能源有限公司副經理王平說：“作為我們公司，看重的是它未來的一種發展前景，尤其是工業用戶、商業用戶，這一塊肯定是有利潤可賺的。”

　　尊重社會資本的投入回報，是"ppp"模式下政府必須遵循的游戲規則。今年以來，濟寧市在保障性安居工程、醫療、衛生、教育、文化等民生領域，啟動運作 ppp項目212個，總投資1100多億元。如何加快政府職能轉變，使地方政府的角色由基礎設施的參與者變成監督者，成為一個新的課題。濟寧市發改委副主任董亞寧說：“政府除了履行一些出資義務之外，還有創造良好的環境，在基礎設施這方面，提供良好優越的建設條件，從政策上保證我們的社會資本，來投資 PPP項目的話，能有長期穩定的收益。”

　　1-8月份，濟寧市民生領域支出256億元，占公共財政預算支出的77.4%。而隨著一大批"ppp"項目的陸續啟動，一個以政府財政為引導、社會存量資本被盤活、多元化可持續的民生服務大格局逐漸形成。濟寧市財政局副調研員楊奉月說：“它最大的好處就是，把政府想干的事，通過政府的一些特許協議，通過政府的一些設定的目標，把它體現出來，社會資本進入以后，按照模式運轉，也減少了投資的風險，老百姓也能夠從中受益。”

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