江蘇推PPP模式引社會資本入公共服務

發布日期：2015-09-29來源：新華報業網編輯：宋珍珍

[摘要]

　　昨日，江蘇省人民政府在南京舉行關于在公共服務領域推廣政府與社會資本合作模式(以下簡稱：PPP模式)實施的新聞發布會。記者從會上獲悉，2015年江蘇省PPP試點項目名單中，南京有兩大項目進入，總投資額涉及9.3744億元。省財政廳人士表示，PPP項目有嚴格定價調價機制，百姓不必有“漲價擔憂”。

　　創新機制公共服務領域引入社會資本

　　今年9月5日，省政府發布了《省政府關于在公共服務領域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見》，這成為了江蘇省關于推廣運用PPP模式級別最高、最具權威的文件。

　　省財政廳宋義武副廳長指出，PPP模式有利于打破社會資本進入公共服務領域的各種限制，鼓勵國有、民營、混合所有制企業等各企業積極參與，有力拓展社會資本特別是民營資本的發展空間，并可以盤活存量資本，將騰出來的資金用于更多的民生工程的投入，PPP項目發起者可以是政府部門也可以是社會資本。

　　適用領域重點投入醫療、養老等民生項目

　　省政府文件明確了PPP模式適用的領域和具體運作方式，在能源、交通運輸、水利、環境保護、市政工程、農業、林業、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化等公共服務領域，鼓勵采用PPP模式。省財政廳金融處處長王衛星女士表示，對于PPP項目，政府會在申報項目中好中選優，會較關注項目成熟度和現金流的狀況。

　　相關數據顯示，江蘇PPP試點項目已居全國前列。全國及省內PPP試點示范項目合計有19個，其中已經有7個項目正式落地。2015年最新披露的省內PPP試點項目名單中，共有63個項目，涉及資金達到1157.61億元。

　　百姓關注嚴格定價，不必有“漲價擔憂”

　　社會資本被引入公共服務領域，很多百姓最為關注的是，“當追逐利潤的社會資本，參與到公共服務項目中來，這些公共服務品價格是否會不斷上漲。”王衛星表示，政府部門會會同行業主管部門對PPP項目開展物有所值評價和財政承受能力論證，會建立科學、合理的方案，包括：項目概況、風險分散基本框架、定價調價機制等。王衛星處長補充說，會約定在經營時段中，按什么機制進行調價，會參考CPI等指標約束公共服務品的價格，這就使得社會資本既有收益，也能保證沒有不斷上調價格等問題。

　　聚焦南京南京已有兩試點涉9億投資

　　在這批項目中，南京兩大項目亮相其中，第一個為江北濱江大道(西江路至綠水灣南路)，總投資為5億元，第二個為機場二通道地面段項目，總投資在4.3744億元。

　　記者從省財政廳發布的PPP項目資料看到，南京已經有多個項目成為了首批發布的PPP項目。如南京垃圾處理設施、城東污水處理廠、仙林污水處理廠擬采用PPP模式，城建集團擬與社會資本采取共同出資的方式，該集團擬定選擇單獨一家企業進行項目30年經營權的合作。在持有股份方面，城建集團擬持有20%—40%的股份，剩余部分由公開招標選出的社會資本方進行投資。李婷婷記者黃陽陽

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