通過構建完善的政策制度體系,青島為政府和社會資本合作模式(PPP)創造了良好環境。目前,全市已儲備各類PPP項目50多個,涉及基礎設施、交通工程、水利、市政工程、社會民生、文化旅游、體育設施等領域,估算總投資2765億元。其中,膠州灣岸線整治等2個項目已經完成采購,進入實施階段;地鐵1號線工程、紅島至膠南軌道交通工程13號線二期等12個項目已獲得批復或進入聯合審查階段,分批進入項目采購階段,推進速度不斷加快。
為加快PPP項目推進力度,青島采取針對性措施切實加大政策支持,優化項目實施條件,為社會資本參與PPP項目提供更多保障。一是簡化審批流程,由市財政局牽頭,會同各部門聘請第三方咨詢機構及專家,對PPP項目實施方案進行聯評聯審,全面統籌政府和社會資本合作管理工作,避免對已通過內容在后續規劃選址、用地預審、項目立項等一系列審批環節進行重復性審批。二是完善財政支持政策,將PPP項目中政府負擔的資金納入財政預算,并在中期財政規劃、政府財務報告中進行反映,加大項目執行保障。三是發起設立PPP發展基金,有效放大財政資金的杠桿作用,支持社會資本積極參與公共服務領域建設,目前第一期征集PPP 發展基金已經全面展開。四是規范項目實施方案審批程序,為簡化程序、提高效率,市政府已授權市財政局履行市級PPP項目實施方案批復職能,市財政局將在規定時間內加快對實施方案進行審查,并依據審查結果下達批復,確保項目順利落地。
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