成都16個(gè)項(xiàng)目嘗鮮撥改租 164個(gè)項(xiàng)目納入PPP項(xiàng)目庫(kù)

發(fā)布日期：2016-07-18來(lái)源：四川日?qǐng)?bào)編輯：宋珍珍

[摘要]

　　16個(gè)項(xiàng)目嘗鮮“撥改租”，164個(gè)項(xiàng)目納入PPP項(xiàng)目庫(kù)

　　成都市區(qū)連通天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)的地鐵18號(hào)線正在加緊施工，記者日前從成都市政府與社會(huì)資本合作服務(wù)中心獲悉，該線路將采用PPP模式進(jìn)行建設(shè)。此前，成都已有多個(gè)PPP項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施或完工，成為經(jīng)濟(jì)下行壓力下，成都穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資的一大亮點(diǎn)。

　　一項(xiàng)測(cè)算表明，到2020年，僅解決200萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員市民化一項(xiàng)，成都就需支出總成本約3360億元，平均每年需承擔(dān)672億元。與之對(duì)應(yīng)的，是財(cái)政資金投入、銀行貸款等傳統(tǒng)投融資渠道日漸狹窄。為此，成都以激活民間資本為突破口，相繼出臺(tái)《成都市政府租用企業(yè)投資的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理工作暫行辦法》《成都市政府購(gòu)買棚戶區(qū)改造服務(wù)管理暫行辦法》等多個(gè)文件，為民間投資進(jìn)入市政道路、橋梁、隧道、地下綜合管廊、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)打開(kāi)通道。

　　因資金原因擱淺的雙流第一人民醫(yī)院遷建工程是通過(guò)PPP模式重獲新生的項(xiàng)目之一。去年6月，雙流將該項(xiàng)目的土建、安裝、裝修及總平工程部分，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)尋求社會(huì)資本合作支持。最終，川投集團(tuán)、中建一局和雙流區(qū)政府組建項(xiàng)目公司，使遷建工程得以重啟。

　　目前，成都市納入PPP項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目已達(dá)164個(gè)，總投資2079.3億元。

　　激活民間投資，一種名為“撥改租”的全新融資方式，為成都城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)賦予加速度。

　　5月，成都日月大道(成溫路)快速路改造工程改造方案對(duì)外公布。不同于政府直接投資建設(shè)，這一次，項(xiàng)目建設(shè)資金將由承建單位——成都建工集團(tuán)承擔(dān)。待項(xiàng)目建成后，政府按照合同每年付給建工集團(tuán)租金作為回報(bào)。“這已是成都啟動(dòng)實(shí)施的第三個(gè)‘BLT’(撥改租)項(xiàng)目。”成都市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從去年8月起，成都首次啟動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“撥改租”融資探索。該模式按照“建設(shè)—租賃—移交”的方式運(yùn)行，即項(xiàng)目業(yè)主籌資建設(shè)或購(gòu)買城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，成都市政府授權(quán)有關(guān)政府職能部門與項(xiàng)目業(yè)主簽訂相關(guān)租用合同，政府授權(quán)部門按照合同約定使用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目并支付租用費(fèi)用。待租賃期結(jié)束后，整個(gè)項(xiàng)目將完全歸政府所有。

　　成都已共計(jì)實(shí)施16個(gè)“撥改租”項(xiàng)目，涉及總投資366.65億元，包括紅星路綜合整治工程等項(xiàng)目正在這一建設(shè)方式下有力推進(jìn)。“撥改租”融資方式的實(shí)施，可進(jìn)一步放大財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)，有效緩解地方財(cái)政的資金缺口，為多個(gè)項(xiàng)目提前實(shí)施或完工奠定基礎(chǔ)。

　　民間投資也有力支撐了成都投資“大盤(pán)”。1—5月，成都完成固定資產(chǎn)投資3157.8億元，同比增加13.9%，增速同比提高4個(gè)百分點(diǎn)。

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