山西省財政廳在規范中不斷加快推進PPP

發布日期：2018-02-01來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 為了在規范中加快推進PPP，促進PPP服務山西轉型發展，兩年來，在財政部和省委、省政府的指導下，山西省各級財政部門勇于探索，大膽創新，堅定貫徹落實黨中央國務院一系列重大舉措，及時成立了山西省公共服務領域PPP工作機構，在構建體制機制、配套政策制度、設立支持基金、推動項目建設等方面，做了大量卓有成效的工作，不斷拓寬了市場準入條件，充分激發了市場活力，積極引導各類社會資本進入市政公用、交通運輸、水利水務、污水垃圾、文化旅游、醫療養老、教育體育、生態環保等公共服務領域和基礎設施建設領域，取得了長足的發展。為充分發揮PPP后發優勢，助力山西轉型發展，2018年山西省財政廳將從四個方面進行規范。

　　一、鼓足干勁，在加快發展中規范。PPP對于調結構、惠民生具有重要作用。從目前的發展態勢來看，山西省PPP入庫項目數量、投資額都有了較大幅度增長，后發優勢逐漸顯現，但仍不能滿足人民群眾對公共服務建設的需求，與全國先進省份相比還有明顯差距，為此，繼續加快推進PPP項目，仍然是山西省當前工作的重中之重。在基礎設施和公共服務領域切實抓好PPP項目的篩選、識別、準備等工作。

　　 二、遵章守律，在規范中加快推進。為了規范推進PPP，做真正的PPP，財政部不斷強化制度建設，特別是最近出臺的92號文件提出了新的明確要求，在規范中進一步加快推進PPP項目。統籌論證新建項目的經濟和社會效益，做好物有所值評價和財政承受能力論證，堅決防止評估論證弄虛作假、流于形式，項目過度投入、不可持續的問題，把控好財政支出風險；嚴把PPP模式的適用范圍和邊界，嚴守底線，堅決防止將商業和純工程項目包裝成PPP進行融資，堅決剔除不規范的PPP項目；全面實施績效管理，細化績效考核標準，完善按效付費機制，優化全生命周期一體化管理。對無運營內容、無績效考核機制、社會資本實際不承擔建設運營風險的項目，政府財政部門堅決不得安排財政資金。在規范中加快發展，不斷提高PPP項目質量和效益。

　　 三、互動對接，在合作共贏中推進。目前，山西省向社會公開推介234個項目，總投資3541億元，涉及市政工程、交通運輸、水利建設、污水處理等多個領域，這些項目對拉動全省經濟發展、滿足公共服務領域供給需求都具有重大作用。要積極引導社會資本規范參與PPP項目，在相互合作中實現共贏。

　　 四、搭建橋梁，成立PPP促進會。山西省財政廳在充分借鑒各省財政廳成立PPP管理中心做法的基礎上，按照“專業的人做專業的事”的思路，本著“加強引導、有效服務、規范市場”的原則，在不增加編制、不增加經費、節約政府資源的情況下創造性地成立了PPP促進會，為政府和市場搭建起了全面溝通與合作的橋梁。同時，全力打造政策執行平臺、政策宣傳平臺、行業自律平臺、項目信息發布平臺、咨詢服務平臺，把PPP的后發優勢轉化為經濟發展、轉型發展的動力。

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