咋轉(zhuǎn)型為城市綜合運(yùn)營(yíng)商

發(fā)布日期：2014-07-18來(lái)源：本網(wǎng)編輯：龔煒

[摘要]城市綜合運(yùn)營(yíng)商和一般施工企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商相比，在內(nèi)涵和外延上都有很大的突破和超越。要站在經(jīng)營(yíng)城市的高度，從簡(jiǎn)單的施工生產(chǎn)升級(jí)到城市發(fā)展建設(shè)整合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從施工企業(yè)向服務(wù)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。

　　我們理解的城市綜合運(yùn)營(yíng)，應(yīng)該是圍繞城市的總體發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，充分運(yùn)用市場(chǎng)化的機(jī)制和手段，通過(guò)發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合城市發(fā)展的特殊機(jī)遇，在滿(mǎn)足城市居民需求的同時(shí)，使開(kāi)發(fā)項(xiàng)目能夠成為城市發(fā)展建設(shè)的有機(jī)組成部分。城市綜合運(yùn)營(yíng)商既以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向，又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益，以此帶動(dòng)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決政府和市場(chǎng)兩方面的問(wèn)題。城市綜合運(yùn)營(yíng)商和一般施工企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商相比，在內(nèi)涵和外延上都有很大的突破和超越，可以涵蓋多種類(lèi)型，包括基礎(chǔ)設(shè)施型城市運(yùn)營(yíng)商、居住建設(shè)型城市運(yùn)營(yíng)商、資源整合型城市運(yùn)營(yíng)商以及城市營(yíng)銷(xiāo)型城市運(yùn)營(yíng)商。

　　城市綜合運(yùn)營(yíng)商的特點(diǎn)

　　對(duì)城市發(fā)展具有前瞻力。城市運(yùn)營(yíng)商更關(guān)注國(guó)家的城市發(fā)展趨勢(shì)、布局，順應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，了解國(guó)家城市化發(fā)展政策，因此，城市運(yùn)營(yíng)商更需具有戰(zhàn)略眼光，在開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略上由近期、短期效益轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期效益，從而在國(guó)家、區(qū)域城市化發(fā)展的布局中尋找自身的發(fā)展空間。

　　城市綜合功能的提供者。城市運(yùn)營(yíng)商從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)從常規(guī)的工程項(xiàng)目向城市層面延伸，將項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。在開(kāi)發(fā)定位上，城市運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)了由單一項(xiàng)目的市場(chǎng)定位到城市區(qū)域功能選擇定位的轉(zhuǎn)變。因此，城市運(yùn)營(yíng)商應(yīng)具有更強(qiáng)的統(tǒng)籌意識(shí)、更遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼，承擔(dān)更重的社會(huì)責(zé)任。

　　社會(huì)分散資源的整合者。城市運(yùn)營(yíng)商所承擔(dān)的功能和責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)單純的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，而是在進(jìn)行相關(guān)生活設(shè)施提供和商品房開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，對(duì)城市植入相關(guān)產(chǎn)業(yè)。因此，城市運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)由居住空間的提供者發(fā)展成為城市公共生活空間的提供者，并進(jìn)一步發(fā)展成為城市產(chǎn)業(yè)的植入者，最終帶動(dòng)城市居民的就業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。城市運(yùn)營(yíng)商處于城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市總體規(guī)劃的大格局下，不僅要以市場(chǎng)化的操作手法實(shí)現(xiàn)自我利益最大化，更要在城市總體發(fā)展規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展的前提下，從社會(huì)整體利益出發(fā)，體現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值。因此，在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)上，城市運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)了由企業(yè)利益目標(biāo)到與社會(huì)公益目標(biāo)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。

　　與政府保持良好的合作和雙贏關(guān)系。城市運(yùn)營(yíng)商和政府之間不是利用與被利用的關(guān)系，而是合作關(guān)系。城市運(yùn)營(yíng)商將項(xiàng)目開(kāi)發(fā)從短期行為演變成一種可持續(xù)發(fā)展的、對(duì)城市長(zhǎng)期負(fù)責(zé)的行為。政府職能側(cè)重于戰(zhàn)略層面，是對(duì)城市發(fā)展定位、整體規(guī)劃、發(fā)展思路的確立，而對(duì)于城市運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，則需要城市運(yùn)營(yíng)商通過(guò)更多操作層面的運(yùn)營(yíng)來(lái)完成，確保城市運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)發(fā)展和資產(chǎn)增值目標(biāo)同政府公共職能目標(biāo)的有效銜接。

　　施工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為城市綜合運(yùn)營(yíng)商的條件

　　很強(qiáng)的統(tǒng)籌能力和資源整合能力。城市綜合運(yùn)營(yíng)商必須具備很強(qiáng)的統(tǒng)籌能力和社會(huì)資源整合能力，施工企業(yè)要站在城市經(jīng)營(yíng)的高度，從事城市(或開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、大型社區(qū)等)基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，從簡(jiǎn)單的施工、房產(chǎn)企業(yè)升級(jí)到城市發(fā)展建設(shè)整合服務(wù)商，實(shí)現(xiàn)從施工企業(yè)向服務(wù)企業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

　　更強(qiáng)大的資金支持、更成熟的投融資運(yùn)作和管控。城市綜合運(yùn)營(yíng)商作為城市產(chǎn)業(yè)的植入者，將參與到更為復(fù)雜和多層次的業(yè)務(wù)模式中去，因此，需要更強(qiáng)大的資金支持和更成熟的投融資運(yùn)作和管控模式。為此，施工企業(yè)應(yīng)具備成熟的投融資運(yùn)作水平和創(chuàng)新手段。一方面，創(chuàng)新融資方式，拓寬市場(chǎng)投融資渠道;另一方面，建立監(jiān)管防范體系，增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。通過(guò)建立健全投融資的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)分析和防范體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范公司運(yùn)作，提高企業(yè)金融監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，及時(shí)防范和化解投融資風(fēng)險(xiǎn)。

　　把科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為發(fā)展立足點(diǎn)和強(qiáng)力支撐。城市綜合運(yùn)營(yíng)商在推進(jìn)城市化進(jìn)程中扮演著重要角色，需要把科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新作為發(fā)展立足點(diǎn)和強(qiáng)力支撐，把握和引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向。因此施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展必須鞏固科技成果和專(zhuān)利水平，提高專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)實(shí)力。同時(shí)，通過(guò)推進(jìn)建筑節(jié)能減排，走綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，以引進(jìn)消化吸收的方式，取得先進(jìn)的新能源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)。

　　對(duì)城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略、方向有準(zhǔn)確把握。城市綜合運(yùn)營(yíng)是一個(gè)龐大、跨時(shí)代、高社會(huì)效益的城市建設(shè)綜合服務(wù)體，將為社會(huì)提供種類(lèi)繁多、具有個(gè)性的建筑產(chǎn)品、物業(yè)服務(wù)，如各種樓盤(pán)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、物業(yè)管理服務(wù)等。因此，城市綜合運(yùn)營(yíng)商提供的不僅僅是居住空間的硬件設(shè)施或服務(wù)，而是涉及城市生活的公共空間。此外，城市綜合運(yùn)營(yíng)商需要研究城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位.把握城市未來(lái)發(fā)展的方向，進(jìn)而配合政府進(jìn)行城市建設(shè)的總體規(guī)劃。這些策劃和規(guī)劃不僅改變城市的形態(tài)，而且直接影響到市民的生活，進(jìn)而影響城市未來(lái)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，施工企業(yè)只有具備社會(huì)責(zé)任意識(shí)，才有可能轉(zhuǎn)型發(fā)展成為城市綜合運(yùn)營(yíng)商，承擔(dān)對(duì)城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的使命感和責(zé)任感。

　　當(dāng)前施工企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中所存在的差距

　　在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)內(nèi)一些優(yōu)秀的施工企業(yè)逐步成長(zhǎng)，具備了轉(zhuǎn)型發(fā)展成為城市綜合運(yùn)營(yíng)商的基本條件，但是要發(fā)展為成熟的城市綜合運(yùn)營(yíng)商，還存在著很多不足，與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)相比，在資源整合、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈拓展和專(zhuān)業(yè)化水平上依然存在著不小的差距。

　　在國(guó)際上有很多知名施工企業(yè)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，值得轉(zhuǎn)型發(fā)展中的國(guó)內(nèi)施工企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒，從而幫助企業(yè)突破發(fā)展中遇到的瓶頸。布依格是國(guó)際知名建筑施工企業(yè)集團(tuán)，但是除傳統(tǒng)的建筑業(yè)務(wù)外，旗下的布依格電信是法國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商之一，旗下的法國(guó)電視一臺(tái)擁有國(guó)內(nèi)31.5%的收視率。由于布依格進(jìn)入了不少高附加值的綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)行業(yè)，有力促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的整體提升。又比如法國(guó)萬(wàn)喜公司是充分利用并購(gòu)重組快速做大做強(qiáng)的典型。萬(wàn)喜公司在2000年收購(gòu)了另一著名的建筑承包商GTM后成為全球建筑業(yè)老大，萬(wàn)喜公司長(zhǎng)期盈利性增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)自于并購(gòu)重組后業(yè)務(wù)的迅速成長(zhǎng)。2005年萬(wàn)喜公司又收購(gòu)了法國(guó)著名的公路特許經(jīng)營(yíng)商ASF，使直接運(yùn)營(yíng)的公路總長(zhǎng)度達(dá)4687公里，成為了法國(guó)最大的公路特許經(jīng)營(yíng)商。借助施工業(yè)務(wù)積累的優(yōu)勢(shì)，萬(wàn)喜公司深度介入運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，截至2010年，萬(wàn)喜公司已有超過(guò)60%的凈利潤(rùn)來(lái)自運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，成為集團(tuán)最為重要的業(yè)績(jī)支撐。通過(guò)對(duì)比國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)要轉(zhuǎn)型發(fā)展成為城市綜合運(yùn)營(yíng)商，還必須進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資本運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)管理的水平。

　　上海城建集團(tuán)向城市綜合運(yùn)營(yíng)商發(fā)展的理念和實(shí)踐

　　隨著我國(guó)投資體制改革的深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)分工的細(xì)化，建設(shè)業(yè)主已越來(lái)越專(zhuān)注于各自的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，越來(lái)越多地要求承包商提供更全面的服務(wù)，涵蓋從可行性研究、設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)行的全過(guò)程，對(duì)建筑產(chǎn)品只提出功能性需求，產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)自身來(lái)完成，對(duì)建筑企業(yè)服務(wù)能力的綜合性、專(zhuān)業(yè)性提出了更高的要求，這就要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向和經(jīng)營(yíng)能力向綜合性、專(zhuān)業(yè)性?xún)蓚€(gè)方向加速提升。因此，市場(chǎng)需求模式的轉(zhuǎn)變已迫使建筑施工企業(yè)必須向產(chǎn)業(yè)上游以及下游全面延伸和拓展。另一方面，由于上海城建業(yè)務(wù)主要集中在市政行業(yè)，受外部宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響較大，加之企業(yè)優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域狹窄，在市場(chǎng)總體發(fā)展環(huán)境存在諸多變數(shù)的情況下，發(fā)展成為城市綜合運(yùn)營(yíng)商，是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。上海城建發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境和狀況，決定了城市綜合運(yùn)營(yíng)商是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　上海城建是市政局將其所屬的市政建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和管理企事業(yè)單位合并組建而成的企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，形成了以基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)施工總承包為龍頭、以基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)為依托，集各類(lèi)工程投資、設(shè)計(jì)、施工、管理、設(shè)備和材料供應(yīng)為一體的大型企業(yè)集團(tuán)。上海城建從誕生之日起，就承擔(dān)著城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的使命和責(zé)任;在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，也為成為城市綜合運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行了大量的探索與實(shí)踐。

　　延伸前端市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，優(yōu)化設(shè)計(jì)和咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。設(shè)計(jì)和咨詢(xún)板塊作為上海城建主要業(yè)務(wù)之一，是企業(yè)發(fā)展成為城市綜合運(yùn)營(yíng)商不可或缺的重要組成部分。上海城建提出了“設(shè)計(jì)引領(lǐng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)方面，一是設(shè)計(jì)的前期投入和參與，贏得業(yè)主認(rèn)同與市場(chǎng)先機(jī);二是設(shè)計(jì)前端獲取的寶貴信息資源;三是技術(shù)引領(lǐng)。通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，增加項(xiàng)目附加值，并為企業(yè)投資業(yè)務(wù)提供有效建議，從而集合企業(yè)設(shè)計(jì)、投資、施工力量，發(fā)揮企業(yè)綜合資源優(yōu)勢(shì)。

　　近年來(lái)，上海城建下屬設(shè)計(jì)院以前期研究引領(lǐng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目、大業(yè)主、大市場(chǎng)，提供系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和規(guī)劃，深度參與專(zhuān)業(yè)規(guī)劃前期研究，并在實(shí)踐中以技術(shù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展前期攻關(guān)，提升了主營(yíng)業(yè)務(wù)的業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)院產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)領(lǐng)域和市場(chǎng)布局的重要突破。集團(tuán)設(shè)計(jì)院建立了“以客戶(hù)需求為導(dǎo)向”的前期研究管理體系，建立了分院統(tǒng)籌前期研究，關(guān)鍵環(huán)節(jié)分工協(xié)調(diào)，部門(mén)和個(gè)人落實(shí)到位的多層級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)體系;發(fā)揮專(zhuān)業(yè)研究中心的技術(shù)引領(lǐng)作用，以研發(fā)實(shí)施部門(mén)和專(zhuān)業(yè)分院研發(fā)兩個(gè)層面組成的研究開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，激發(fā)前期研究及科技創(chuàng)新動(dòng)力。針對(duì)現(xiàn)階段工程建設(shè)服務(wù)市場(chǎng)的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì),集團(tuán)設(shè)計(jì)院建立了“前期研究引領(lǐng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)”業(yè)務(wù)模式，以市場(chǎng)和客戶(hù)需求為中心,著重主動(dòng)服務(wù)、增值服務(wù)。一方面，延伸設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)前端營(yíng)銷(xiāo)，提升經(jīng)營(yíng)工作技術(shù)化能力。另一方面，優(yōu)化設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)價(jià)值鏈，提升技術(shù)創(chuàng)新增值化能力。設(shè)計(jì)院通過(guò)對(duì)過(guò)往項(xiàng)目的反思、總結(jié)、提煉設(shè)計(jì)工作中的增值服務(wù)，主動(dòng)提出客戶(hù)不曾重視的項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)，提出需要深入研究的有價(jià)值的觀念，幫助客戶(hù)完善項(xiàng)目建設(shè)，從而形成新的項(xiàng)目機(jī)會(huì)。

　　依托投資施工聯(lián)動(dòng)，提升集團(tuán)投融資能力。隨著宏觀調(diào)控不斷深化，投資規(guī)模、信貸規(guī)模收縮，提高基礎(chǔ)設(shè)施投資能力將成為實(shí)現(xiàn)上海城建未來(lái)幾年快速發(fā)展和市場(chǎng)地域領(lǐng)域布局的重要手段，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資施工聯(lián)動(dòng)、深入整合產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈、提升綜合運(yùn)營(yíng)能力這一戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資業(yè)務(wù)對(duì)施工總承包業(yè)務(wù)的帶動(dòng)作用日益重要，企業(yè)在項(xiàng)目投資決策時(shí)，不僅考慮項(xiàng)目的債權(quán)融資，更關(guān)注設(shè)計(jì)股權(quán)融資和項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或提前收回的方案。投資的資本推動(dòng)特征決定了投融資的高度相關(guān)性，因此，只有充分運(yùn)用好資本市場(chǎng)，才能使企業(yè)的投資業(yè)務(wù)大步發(fā)展。

　　當(dāng)前，上海城建正從如下幾個(gè)方面提升投資能力：一是股權(quán)融資，即通過(guò)項(xiàng)目吸引戰(zhàn)略投資者，尋求長(zhǎng)期資金。通過(guò)上市公司平臺(tái)，充分利用資本市場(chǎng)，實(shí)施增發(fā)、配股等股權(quán)融資方式;或通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、股權(quán)信托等參股項(xiàng)目公司，實(shí)現(xiàn)可控資本金規(guī)模提升。二是項(xiàng)目融資，組建項(xiàng)目公司后以其為主體進(jìn)行債務(wù)融資。利用資本市場(chǎng)、銀行間市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行項(xiàng)目債務(wù)融資。在銀行間市場(chǎng)進(jìn)行傳統(tǒng)項(xiàng)目貸款、發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和信托理財(cái)，包括發(fā)行定向票據(jù)和超短期融資券;在保險(xiǎn)市場(chǎng)通過(guò)設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃進(jìn)行融資;在資本市場(chǎng)通過(guò)發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債以及分離可轉(zhuǎn)債等方式進(jìn)行債務(wù)融資。三是結(jié)構(gòu)金融，通過(guò)金融創(chuàng)新、設(shè)計(jì)合理的交易模式，把完工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目予以轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)由資產(chǎn)到資金的轉(zhuǎn)化。

　　強(qiáng)化綜合服務(wù)能力，積累資源整合與運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。上海城建自成立以來(lái)，積極參與和承建重大標(biāo)志性項(xiàng)目，從而不斷積累資源整合與運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。從承建上海第一個(gè)內(nèi)資BOT項(xiàng)目嘉瀏高速公路起，上海城建承接了上海竹園第二污水處理廠、杭州錢(qián)江隧道、寧波常洪隧道等多項(xiàng)BOT項(xiàng)目，“投資-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)一體化運(yùn)作”模式和經(jīng)驗(yàn)日趨成熟。此外，還相繼取得南京地鐵96億元BT建設(shè)工程和昆明南連接線高速公路37億元BT建設(shè)工程，不斷積累企業(yè)總承包、總集成一體化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。從投資、設(shè)計(jì)前端領(lǐng)域，到工程施工、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)等主要業(yè)務(wù);從高架、地鐵、隧道、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，到民防工程、燃?xì)夤芫€、污水處理、保障房社區(qū)建設(shè)、援疆“交鑰匙”項(xiàng)目建設(shè)等多方位民生領(lǐng)域;從確立和保持行業(yè)領(lǐng)先的隧道及地下工程技術(shù)，到研究、開(kāi)發(fā)新型高性能改性瀝青路面材料，再到大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化(PC)技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用;上海城建在事實(shí)上確立了業(yè)務(wù)范圍呈現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展的態(tài)勢(shì)，初步具備了具有高度集成能力的智力密集型綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供商的基本要素。

　　我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市規(guī)劃發(fā)展同國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，依然處于相對(duì)落后的階段。快速的城市化發(fā)展進(jìn)程、不完善的市場(chǎng)化機(jī)制，也凸顯了城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)中所暴露出來(lái)的短視和急功近利等問(wèn)題。城市綜合運(yùn)營(yíng)是一個(gè)需要政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的龐大、綜合、復(fù)雜的體系，如何建立起適合優(yōu)秀施工企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展成為綜合運(yùn)營(yíng)商的外部環(huán)境，如何提高我國(guó)城市綜合運(yùn)營(yíng)的整體水平和能力，如何協(xié)調(diào)好城市綜合運(yùn)營(yíng)商自身發(fā)展目標(biāo)同社會(huì)服務(wù)功能的關(guān)系，依然需要包括施工企業(yè)在內(nèi)的城市綜合運(yùn)營(yíng)實(shí)踐者們?nèi)ド钊胨伎肌?作者：上海城建集團(tuán)副總裁 王志華)

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