“五化”護(hù)航安全生產(chǎn)

發(fā)布日期：2014-08-19來源：本網(wǎng)編輯：龔煒

[摘要]以履責(zé)管理強(qiáng)制化、基礎(chǔ)管理常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)防控制度化、分包管理一體化、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化為內(nèi)容的安全“五化”管理，有效促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的全面落實(shí)，筑牢了安全管理的根基。

　　安徽電力建設(shè)第一工程公司(簡(jiǎn)稱“安徽電建一公司”)是中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)(簡(jiǎn)稱“中國(guó)能建”)的骨干企業(yè)。2012年，公司共承建各類工程項(xiàng)目93個(gè)，廣泛分布在國(guó)內(nèi)10多個(gè)省、市、自治區(qū)和海外多個(gè)國(guó)家，施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員月均萬人，投用大型起重機(jī)械100余臺(tái)。經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，空間跨度廣，項(xiàng)目類型多，這些因素必然導(dǎo)致安全的風(fēng)險(xiǎn)增加，使得管理的難度空前。

　　在這樣的背景下，安徽電建一公司牢牢把握安全生產(chǎn)規(guī)律，認(rèn)真踐行“安全生產(chǎn)是第一責(zé)任、第一成本、第一形象”的理念，探索出了一條保證安全生產(chǎn)的平安之路，這就是以履責(zé)管理強(qiáng)制化、基礎(chǔ)管理常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)防控制度化、分包管理一體化、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化為內(nèi)容的安全“五化”管理，保證了全年的安全生產(chǎn)形勢(shì)可控在控。

　　履責(zé)管理強(qiáng)制化

　　安全承諾。公司認(rèn)為，安全管理的責(zé)任是否能夠得到全面履行，關(guān)鍵在于各級(jí)一把手。為此，公司堅(jiān)持實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解，推行第一責(zé)任人的責(zé)任承諾，力促安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。今年2月份，公司負(fù)責(zé)人與二級(jí)單位的一把手共向同級(jí)工會(huì)遞交了35份《安全生產(chǎn)承諾書》，對(duì)履行“一崗雙責(zé)”和確保安全責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出承諾。每半年，公司對(duì)照承諾條款按承諾單位月均獎(jiǎng)金總額的5%至15%對(duì)所有員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　嚴(yán)肅問責(zé)。公司堅(jiān)決以“三鐵”反“三違”，形成安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)安全生產(chǎn)存在重大隱患的責(zé)任單位，公司堅(jiān)決按照“四不放過”原則通過點(diǎn)評(píng)、曝光、處罰等手段進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，2012年共先后責(zé)成17個(gè)基層單位一把手在公司月度風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)上“說清楚”。公司對(duì)未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位實(shí)施“株連”處罰，按獎(jiǎng)金總額的10%至50%扣發(fā)該單位所有員工的當(dāng)月獎(jiǎng)金;對(duì)管理和作業(yè)人員觸碰公司設(shè)立的“20條紅線”和“安全鐵律”的行為予以嚴(yán)肅查究。

　　領(lǐng)導(dǎo)帶班。為保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)履行到位，公司組織各級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)和主要分包商負(fù)責(zé)人分級(jí)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目、重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域、重大作業(yè)過程進(jìn)行帶班管理。到目前為止，已有200余人被納入到帶班領(lǐng)導(dǎo)范圍。各級(jí)帶班領(lǐng)導(dǎo)均按照公司帶班管理的統(tǒng)一要求，深入現(xiàn)場(chǎng)查管理、消隱患，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)管理的作用得到了充分體現(xiàn)。

　　基礎(chǔ)管理常態(tài)化

　　安全“三基”管理。公司以安全教育、班組建設(shè)、工器具管理、專業(yè)職能化管理、分包管理為重點(diǎn)，推進(jìn)以基層、基礎(chǔ)、基本功為內(nèi)容的安全“三基”管理工作，向基層下移管理重心，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。各單位按照公司“三基”管理辦法，每半個(gè)月細(xì)排工作計(jì)劃、盤點(diǎn)執(zhí)行情況，組織互查驗(yàn)證與糾偏，保證這項(xiàng)工作的常態(tài)化推進(jìn)，最終達(dá)到強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升的實(shí)際效果。

　　多業(yè)務(wù)一體化。公司按照“統(tǒng)一部署、同業(yè)同標(biāo)”的原則，實(shí)施電網(wǎng)、民建、新能源、檢修運(yùn)維、鋼構(gòu)等業(yè)務(wù)板塊安全工作的同布置、同檢查、同督導(dǎo)，并根據(jù)不同特點(diǎn)，采取針對(duì)性措施，保證各板塊業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)全面受控。為做好國(guó)際工程項(xiàng)目安全和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范，公司制訂了海外工程安全管理補(bǔ)充規(guī)定，編發(fā)了《出國(guó)人員手冊(cè)》和“SOS”卡410份，提供詳實(shí)的國(guó)別安全法規(guī)、應(yīng)急事件處置策略和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)提示。海外項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行公司管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，并因地制宜和自覺、自主地夯實(shí)管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。2012年，公司5個(gè)國(guó)際項(xiàng)目均未發(fā)生任何安全事故。

　　加強(qiáng)教育培訓(xùn)。公司把員工隊(duì)伍的安全教育和培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，常抓不懈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，公司2012年組織各類安全技能培訓(xùn)297期、受教育員工超過13000人次。同時(shí)，開展安全技術(shù)比武42次、特殊工種持證人員崗前再培訓(xùn)26次，參加人員5406人次，所有持證起重操作人員均需要通過理論和實(shí)踐考試合格后方可上崗。公司各基層單位一方面通過幻燈片點(diǎn)評(píng)、模擬現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)地觀摩等“手指口述”方式增強(qiáng)培訓(xùn)效果，一方面通過崗位練兵比武、基礎(chǔ)知識(shí)競(jìng)賽等途徑促使員工熟練掌握崗位所需的安全知識(shí)和操作技能。

　　風(fēng)險(xiǎn)防控制度化

　　健全風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警制度。公司每月通過視頻系統(tǒng)召開安全風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)，對(duì)公司各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估和警示，公司負(fù)責(zé)人親自作了部署與要求。安監(jiān)部門每月梳理、發(fā)布系統(tǒng)和關(guān)鍵性安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)基層單位具體部署防控工作。專業(yè)公司、項(xiàng)目部、各板塊業(yè)務(wù)的一把手主持對(duì)本單位的月度安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，對(duì)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)提出風(fēng)險(xiǎn)警示和預(yù)防措施。

　　嚴(yán)格隱患排查治理制度。公司各項(xiàng)目部、專業(yè)工程處和班組按規(guī)定每日開展現(xiàn)場(chǎng)隱患排查，對(duì)排查出的大型腳手架、起重機(jī)械和起重作業(yè)、深基坑等重大隱患向公司“一日一報(bào)”，對(duì)排查出的安全技術(shù)交底、特種作業(yè)持證上崗、安全作業(yè)票辦理等管理隱患“一周一報(bào)”。2012年，公司對(duì)各單位上報(bào)的累計(jì)132項(xiàng)重大隱患分別進(jìn)行了系統(tǒng)分析與督導(dǎo)封閉，并向各單位發(fā)出必要的警示。

　　執(zhí)行專業(yè)職能化管理制度。針對(duì)起重作業(yè)、起重機(jī)械、施工用電、腳手架等風(fēng)險(xiǎn)較大的特殊作業(yè)，公司組建了包括分包商在內(nèi)的職能管理網(wǎng)絡(luò)，分別由機(jī)械化、電儀工程公司和架業(yè)公司實(shí)施專業(yè)職能化歸口管理。公司各單位第一責(zé)任人為網(wǎng)絡(luò)組長(zhǎng)，組織開展網(wǎng)絡(luò)例會(huì)、檢查和培訓(xùn)等活動(dòng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)歸口管理的隱患整改。2012年，公司各網(wǎng)絡(luò)共開展了專項(xiàng)查改126次，有效保障了特殊作業(yè)的施工安全。

　　分包管理一體化

　　堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰。公司嚴(yán)格對(duì)230余家合作分包商的安全生產(chǎn)資質(zhì)、管理力量和基礎(chǔ)設(shè)施配置的年度審核，2012年對(duì)不合規(guī)、不達(dá)標(biāo)的16家分包商實(shí)施了一票否決。對(duì)已引進(jìn)的分包商，公司對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管與甄別，2012年對(duì)安全管理力量、設(shè)施投入不足和安全防范措施不落實(shí)、執(zhí)行公司管理制度及整改指令不力的7支分包商予以辭退。這些強(qiáng)有力的舉措，為保證分包工程的安全生產(chǎn)創(chuàng)造了前提條件。

　　推進(jìn)管理聯(lián)動(dòng)。為保證把管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的分包施工群體的安全生產(chǎn)置于全面受控狀態(tài)，公司堅(jiān)持政治上同待遇、工作上同標(biāo)準(zhǔn)、利益上同收獲、素質(zhì)上同提升、生活上同關(guān)心的“五同”原則和有人、有信、有心的“三有”準(zhǔn)則，推行“一體化、同標(biāo)準(zhǔn)”管理。公司以專業(yè)公司、項(xiàng)目部和分包商管理的聯(lián)動(dòng)為主線，落實(shí)對(duì)分包商安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程的“三全管理”，保證在安全策劃與交底、安全作業(yè)條件確認(rèn)與作業(yè)過程監(jiān)護(hù)等環(huán)節(jié)監(jiān)管到位。公司加強(qiáng)工作互動(dòng)和管理滲透，組織分包商共同開展安全生產(chǎn)大檢查、隱患排查治理和違章查究，一同參加安全風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)、安全教育警示會(huì);落實(shí)公司安全監(jiān)管人員對(duì)分包工程作業(yè)面的抵近監(jiān)護(hù)和督導(dǎo)，保證分包作業(yè)人員、設(shè)施和措施處于安全可靠的狀態(tài)。

　　促進(jìn)管理提升。公司通過組織召開分包商現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、開展安全生產(chǎn)“找差距，促提升”活動(dòng)，為分包商搭建交流、溝通和學(xué)習(xí)借鑒的平臺(tái);通過提供培訓(xùn)課件、安排安全管理專家授課，對(duì)分包商安全員和負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn);通過選樹安全生產(chǎn)典型并給予特別獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。這些舉措，促進(jìn)了分包商自主安全管理水平的提升，促進(jìn)了分包工程的安全生產(chǎn)可控在控。

　　文明施工標(biāo)準(zhǔn)化

　　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。作為“國(guó)家AAAA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”，公司制訂了安全生產(chǎn)管理、技術(shù)和工作標(biāo)準(zhǔn)250個(gè)，樹立了皖能合肥電廠、大唐虎山電廠、中電投田集電廠等項(xiàng)目為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿，組織開展項(xiàng)目部間的參觀學(xué)習(xí)和管理異地復(fù)制，全面提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。公司通過《施工現(xiàn)場(chǎng)總平面和臨建設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)》安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，為新一輪工程項(xiàng)目建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)策劃和管理奠定了基礎(chǔ)。按照可統(tǒng)計(jì)、可操作、可比較原則，公司組織了18個(gè)項(xiàng)目開展了安全對(duì)標(biāo)活動(dòng)，并納入檢測(cè)、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)的績(jī)效管理。公司以執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以安健環(huán)管理目標(biāo)為牽引，實(shí)施監(jiān)測(cè)、督查和管理改進(jìn)，保持了安全文明施工的“高亮度、低梯度”。

　　班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。公司開展班組“五化”創(chuàng)“五星”活動(dòng)，深化建制、設(shè)施、管理、活動(dòng)、考核等五個(gè)方面的班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范班組安全技術(shù)交底、危險(xiǎn)源辨識(shí)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范等工作，堅(jiān)持每周一大站班會(huì)制度，務(wù)實(shí)開展“三查三交”等安全活動(dòng)。公司各級(jí)工會(huì)定期組織開展班組安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)比、考核和交流活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年評(píng)選的10個(gè)“五星級(jí)班組”已成為公司安全文明施工的基層標(biāo)桿。

　　文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。公司將“預(yù)防為先，可控在控”安全文化核心理念融入于制度、體現(xiàn)于行為、輻射于環(huán)境，營(yíng)造了安全文明施工的良好氛圍。公司制訂實(shí)施了年度安全文化建設(shè)工作計(jì)劃，制作《遵規(guī)守法，平安幸福》安全教育視頻片，編制發(fā)放了《建筑員工入場(chǎng)安全須知》口袋書2500余本。公司主流媒體《新視點(diǎn)》電子周報(bào)每半個(gè)月出版一期“圖說安全”專欄，基層各單位每月制作一期“安全文化展板”。這些安全文化建設(shè)的載體備受關(guān)注，效果較好，促進(jìn)了安全文化在基層單位和施工一線的落地生根。

　　在安全生產(chǎn)良好局面的護(hù)航下，公司2012年簽約額、營(yíng)業(yè)額和利潤(rùn)額等主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)同比大幅增長(zhǎng)，全面達(dá)到歷史最好水平。實(shí)踐證明，安全“五化”管理有效地促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的全面落實(shí)，筑牢了安全管理的根基，保證了工程項(xiàng)目的有序運(yùn)行和安全生產(chǎn)局面的持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)在安全穩(wěn)定基礎(chǔ)上的跨越發(fā)展。

　　(作者：中國(guó)能建安徽電建一公司總經(jīng)理 董俊順)

【相關(guān)閱讀】

• 四部委出臺(tái)指導(dǎo)意見加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展
• 湖北首個(gè)PPP飲水安全項(xiàng)目月底完工 來鳳28萬農(nóng)村居民喝
• 關(guān)于對(duì)《寧夏建筑施工項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人違法違規(guī)記分管理
• 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵污染控制的通知
• 關(guān)于組織申報(bào)2016年度自治區(qū)級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化示范工地
• 謹(jǐn)防安全生產(chǎn)中的“蹄鐵效應(yīng)”