積極探索PPP合作新模式 遠東宏信借政策“東風”揚帆展實力

發布日期：2015-06-30來源：網絡來源編輯：張瑞晨

[摘要]“聚焦PPP模式，最近政府、市場給出的信號都非常強勁，這確實給遠東宏信帶來了千載難逢的發展機遇。” 遠東宏信有限公司總裁助理、遠東宏信建設系統事業部總經理王佳音日前在參加該公司主辦的以基礎設施建設PPP模式為主要議題的第九屆建設高峰論壇上指出。

　　5月22日，國務院辦公廳轉發了一份關于在公共服務領域推廣PPP模式的指導意見，指出在能源、交通運輸、水利、環境保 護、農業、林業、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化等公共服務領域，鼓勵采用政府和社會資本合作(Public—Private Partnership，PPP)模式，吸引社會資本參與，為廣大人民群眾提供優質高效的公共服務。該文件由財政部、發改委和中國人民銀行三部委共同擬定，這在多年從事PPP項目的專業人士看來非常不易。

　　5月25日，國家發改委又公開發布了1043個PPP項目，鼓勵各類社會資本通過特許經營、政府購買服務、股權合作等多種方式參與建設及運營，投資總計1.97萬億元。“一系列利好政策的出臺，將為遠東宏信建設系統事業部在基礎設施產業繼續深化建設投資類業務提供可持續的發展契機。”王佳音提到，在其公司客戶的反應中看到了政策帶來的動力，國內對政府和社會資本合作(PPP)模式的關注和推崇幾乎達到前所未有的峰值。

　　但盡管財政部、國家發改委、國開行等都在發力PPP，各地也都在積極推動，但PPP項目的實際落地情況并不樂觀。根據民生證券研究院的統計，全國34個省市區地方政府推出的總額約1.6萬億的PPP項目。但到目前為止，真正簽約的大約為2100億，僅占總額八分之一。

　　就在發改委發布千余個PPP項目的同一天及此后一天內，遠東宏信密集性地與地方政府、平臺公司及基礎設施建設企業簽訂PPP項目合作協議：5月25日，王佳音代表遠東宏信先后與延安市交通局副局長劉玉東、中鐵十八局五公司總經理程志強共同簽署了“延安延延高速連接線社會資本投資建設PPP合作協議書”，以及與中國十七冶集團正式簽訂《戰略合作協議書》。5月26日，海城市人民政府、綿陽科技城發展投資(集團)有限公司、漯河市經濟發展投資總公司3家地方平臺公司，以及中鐵九局集團、江西水電工程局、沈陽市政集團、山東省公路建設集團、天域生態園林等11家基礎設施建設央企、地方龍頭企業在遠東第九屆建設高峰論壇上與遠東宏信簽署PPP項目合作方向的戰略合作協議。據悉，遠東宏信與中鐵一局四公司、邢臺路橋等建設企業在PPP方向的戰略合作也即將開啟，雙方希望通過發揮各自在資金、工程項目管理等方面的獨特優勢，在PPP項目模式上尋求新合作，拓展新業務，共謀新發展。據王佳音介紹，戰略合作關系的建立，有助于簽約雙方共同取得長遠而有益的發展，今后能共同對新的PPP項目模式進行深入而積極的探討與合作。

　　如此密集地簽約PPP合作項目和戰略合作協議，一方面顯示出各地政府、平臺公司及企業引入社會資本的需求強烈;另一方面也源于遠東宏信早已做了充分準備，此次借PPP備受推崇的政策“東風”，適時尋找PPP項目迎來新一輪熱潮的合作伙伴，通過產業能力疊加金融資源，在幫助政府解決難題的同時，實現自身跨越式發展。

　　2014年以來，PPP不斷貫穿于財政部、發改委等各種文件中，從加強預算管理，到地方債務管理，最后直到財政部發出推動PPP的總動員令——《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》。此前有報道稱，與30年前相比，財政部對這一輪的PPP熱潮顯然更為看重。因為當前不僅僅要解決未來政府公用基礎設施融資問題，也要總結之前30年政府融資的經驗和不足。地方政府在今年大量債務到期、經濟下行壓力未減輕，又要投資大量基礎設施的情況下，更寄望于靠PPP解決融資問題。這一輪PPP大潮將通過示范項目逐步帶動其在全國范圍開展。

　　顯而易見的是，當前PPP成為解決地方政府、平臺公司以及基礎設施建設企業解決公共基礎設施與公用事業建設的首選模式。

　　作為根植基礎設施產業十多年的遠東宏信，憑借深厚的行業研究能力和敏銳的行業洞察力，深刻認識到PPP模式將是遠東宏信基礎設施業務發展壯大的機遇，并且迅速深入展開PPP項目投資的研究和實踐工作。

　　從2013年12月福建省南平市項目完成股權投放，到西部某省會城市基礎設施PPP項目，遠東宏信的基礎建設投資類業務已經累計投放17億元。

　　王佳音坦言，備受各級政府、業主及企業家關注的PPP，究竟如何在國內開展，如何進行切實而可行的政府與社會資本的合作，至今尚未有明確的答案。“盡管當下政府和建設企業在推動當地基礎設施建設過程中都面臨著各種新挑戰，但各地政府、城投、水投、交投等業主以及建設企業，為了推動當地新型城鎮化發展和基礎設施建設，承擔著義不容辭的使命。而當前宏觀經濟的錯綜復雜，恰恰給了優秀的地方政府和企業脫穎而出、彎道超車的絕佳機遇。”

　　遠東宏信正在努力探索和促進PPP模式的成功率，通過業內專家的智庫研究，集合所有行業客戶的觀點，形成一個受行業尊重的金融機構的自有見解以及具體的方案和路徑，為基礎設施行業未來的發展提供更多的啟發。
 

【相關閱讀】

• 財政部關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見
• 建筑民企PPP項目再獲政策利好
• 全國首條PPP高速公路項目開通運營
• PPP模式助力九江治水 總投資達76.99億元
• 中國鐵建聯合體中標122.95億元公路PPP項目
• 中國PPP發展形成“三大方陣”