試析施工項目責任成本及其控制

發布日期：2015-09-18來源：編輯：流水

[摘要]

　　 施工企業作為一級經濟組織，贏得利潤、獲取效益是企業經營的本質表現。以企業作為利潤中心，以項目經理部作為成本中心，以承包責任合同為紐帶，以推行項目成本管理責任制和項目成本核算制為主要內容的項目管理是施工企業在市場競爭激烈的情況下，謀求經濟利益、拓展生存空間的有效管理模式。 1 以合同管理為中心的責任成本管理體系是責任成本控制的關鍵

　　 工程項目責任成本控制應以“質量效益型管理”為根本，根據責任成本的組成以及項目責任成本責任人對成本的可控程度，建立以合同管理為中心的責任成本管理體系。通過合同管理來聯系和約束項目內外的經濟關系，合同履約的過程實際就是成本發生和責任成本控制的過程。各級合同的簽訂，必須滿足責任成本控制的總要求，通過強化合同管理，以加強和完善責任成本管理。

　　 責任成本承包合同文件，應明確責任成本的構成、企業與項目管理者以及項目管理者與成本責任者之間責權利關系，明確考核要素以及相應的激勵機制。責任成本承包合同的簽訂，應建立在對工程成本充分預測、預控的基礎上，成本預測和風險分析是責任成本管理的首要工作，合同的內容是成本預測結果的直接體現。

　　 責任成本承包合同的履約管理是責任成本管理和控制的體現。通過合同管理，可以提高責任成本管理的質量，使責任成本的預控、預測落到實處。為此，要根據不同的工程項目和各類責任成本承包合同中體現的成本預測結果及自身管理水平，編制詳細的成本計劃和切實可行的降低成本措施，細化以成本核算人員為主、全員參與、各負其責的責任成本管理和監督控制網絡，建立健全成本管理各項基礎管理工作。同時，要從第一成本責任人到成本的具體控制者建立以落實責任制為手段，以降低成本、提高經濟效益為目的的成本分析和考核體系，各級成本責任者都應簽訂經濟責任狀，發現問題及時糾正。另外，對經濟責任合同的考證和分析也是加強合同管理和有效控制成本的重要手段。

　　 加強成本控制是施工企業提高經濟效益的重要途徑，強化合同管理是促進成本管理的必要手段。以責任成本合同管理為突破口加強責任成本控制，既有利于工程項目經理部的有效運作、自我管理和自我約束，又有利于施工企業的長期發展和整體經濟效益的提高，也有利于企業對項目經理部進行監督、檢查、協調、控制和服務。

　　 2 施工項目責任成本控制過程及主要環節

　　 責任成本控制是一項貫穿于施工組織與管理全過程的系統工程，它包括責任成本的測算和下達、責任成本的反映和控制、目標成本的分析和評估等3個主要環節。

　　 2.1責任成本的測算和下達

　　 施工項目責任成本是指根據項目責任人的可控程度劃分的應由責任人所負擔的成本。在特定時期以及特定責任中心的責任人可以計量、掌握其責任成本發展變化的情況，可以及時對責任成本進行相應的調節。責任成本的測算和下達的基本流程是：項目部提供圖紙實物量，施工企業對項目提供的實物量進行抽樣核對，施工企業目標成本工作小組在數量和內容無異議的情況下按市場價或公司設定的消耗參數配價，形成的目標成本由施工企業下達給工程部，由工程部下達給項目部。

　　 構成責任成本的要素有直接費和間接費等。直接費中的工料及消耗量是施工組織個體可控的，由施工作業方負責;工日單價、材料單價、機械臺班費、運雜費，以及其他直接費支出是不可控的，由項目管理部負責。項目間接費由項目部上級機關組織相關部門根據間接費用的組成測定標準或費用總額包干使用。為統一圖紙實物量計算規則，企業應頒布操作規程。整個測算過程，按照施工組織的一般規律，將工程項目的成本劃分為若干個責任區域，如：成型鋼筋、預拌砼、模板、腳手、機械費、結構件、磚墻和粉刷、樓地和屋面、分建工程、管理費用等。對每一個責任區域均按批準的施工方案計算出相應的允許消耗量，對構成實物量的責任區域測算到分部分項，以便于過程中的控制。

　　 2.2責任成本的反映和控制

　　 責任成本落實后，相關項目部要按企業規定的責任區域要求，落實到相關責任人身上。具體分工可以結合項目自身的特點自行尋找合適的方法，并要形成書面的責任人名單，明確責任傳遞。成本目標如果不能及時落實到責任人身上，過程控制就沒有依據，就不可能有效展開。

　　 項目部收到責任成本任務后，按設定的成本責任區域，對于目標成本進行分解并落實相關責任人。同時為保證目標成本下達后，項目的成本核算和控制能圍繞目標的實現來運作，企業應對實行目標成本管理項目的臺帳、報表等管理工具進行重新設定，從管理機制上將項目管理部的消耗核算和控制工作納入責任成本管理的軌道，以保證責任成本管理的有效推進。

　　 2.3責任成本的分析和評估

　　 企業、工程部和項目部通過對目標和實耗數據的不斷對比分析，及時發現過程中存在的問題，確保項目成本處于受控狀態，真正實現項目成本從事后控制向事前和事中控制的轉變。

　　 效益評估的目的是對項目管理部前一施工階段目標成本控制情況作出評價，了解企業、工程部下達的責任成本完成情況，為項目管理部的分階段考核提供完整、真實、可靠的依據。效益評估和考核的主要依據有：企業和工程部下達的責任成本;項目管理部的各類基礎管理資料如臺帳、報表、憑證等;企業、工程部相關部門對該項目過程檢查中形成的檢查結論等。

　　 凡新開工程均應實行責任成本管理下的效益評估和考核制度，未經效益評估和考核的項目管理部，除核發規定的責任預發工資外，不得進行任何形式的其他獎勵。對某一具體項目而言，當劃定的施工階段或合同標的規定的工程內容結束后1個月內，企業、工程部相關部門應對項目管理部的階段效益進行評估。當評估資料完成后，實施經濟和管理責任的考核。當項目管理部實現了企業和工程部下達的成本目標和其他經營管理目標，或在企業和工程部的過程檢查中確認成本處于受控狀態時，每月核發責任預發工資;當目標完成后經效益評估和考核，確認在目標成本下有降成本事實的給予超利獎勵。對各項目管理部的分配采取月度預發、階段考核、竣工清核、超利獎勵、責任到位的辦法。階段考核分目標責任考核和盈利評估兩個方面，目標責任考核主要考核對企業、工程部下達目標的達成程度和運作質量;盈利評估主要指在企業下達的目標成本下，是否有降成本事實，對實現的目標成本下的降本，可按一定比例分成。考慮到工程項目的連續性和完整性，一般情況下，基礎階段兌現該階段超利兌現數的30%，結構、粉刷階段兌現50%，竣工收尾階段經清核后兌現應獎勵的余額。當評估、考核結束后，根據企業下達的兌現數，由項目經理報分配名單和分配金額，并報企業人事部門備案。

　　 3施工項目進行成本控制的具體途徑和方法

　　 加強施工項目責任成本控制應具體做好以下幾個方面的工作。

　　 3.1 會審圖紙，積極提出修改意見

　　 設計圖紙是設計人按照用戶要求和項目所在地的自然地理條件設計的，很少考慮為施工單位提供方便，有時還可能給施工企業制造難題，因此，施工企業在滿足用戶要求和保證工程質量的前提下，聯系項目施工的客觀條件，對設計圖紙認真會審，并提出積極的修改意見，在取得用戶和設計單位同意后，修改設計圖紙，同時辦理增減帳。對結構復雜、施工難度大的項目，更要認真對待，要從方便施工、加快工程進度、保證工程質量、降低資源消耗等方面綜合考慮，提出有科學依據的合理化建議，爭取業主與設計單位的認同。

　　 3.2 加強合同管理、預算管理，合理控制材料成本

　　 深入研究招標文件、合同內容，正確編制施工圖預算。在編制施工圖預算時，要充分考慮可能發生的成本費用，凡是政策允許的，要做到該收的點滴不漏，以保證項目的預算收入。由于設計、施工和甲方使用要求等種種原因，工程變更是項目施工過程中經常發生的事情，是不以人的意志為轉移的。這就必然帶來工程內容的增減和施工工序的改變，從而必然引起施工成本的支出。因此，施工企業應就工程變更對既定的施工方法、機械設備使用材料供應、勞動力調配和工期目標等的影響程度，對實施變更內容所需的各種資源進行合理估價，及時辦理增減帳手續，并通過工程款結算從甲方取得補償。

　　 材料成本占項目成本的70%左右，而且有較大節約潛力。因此，施工企業應該在節約采購成本、加強計量驗收、嚴格執行材料消耗定額、正確核算材料消耗水平、改進施工技術、利用工業廢渣、減少資金占用以及加強施工現場管理等方面進行重點控制。

　　 3.3 制訂先進的經濟合理的施工方案，落實技術組織措施

　　 施工方案包括施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排以及流水施工的組織等。施工方案不同，工期就不同，所需機具也不同，發生的費用自然也就不同，因此，正確選擇施工方案是降低成本的關鍵。制訂施工方案要以合同工期和業主要求為依據，聯系項目的規模、性質、復雜程度、現場條件、裝備情況以及人員素質綜合考慮。可以同時制訂多個施工方案，以便從中優選最合理、最經濟的一個。

　　 落實技術組織措施，走技術經濟相結合的道路，以技術優勢來取得經濟效益，是降低項目成本的又一個關鍵。為了保證技術組織措施計劃的落實，應在項目經理的領導下明確分工：由工程技術人員制訂措施，材料人員供應材料，現場管理人員和生產班組負責執行，財務成本員結算節約效果，最后由項目經理根據措施執行情況和節約效果對有關人員進行獎勵，形成落實技術措施一條龍。

　　 3.4 組織均衡施工，加快施工進度，提高機械利用率

　　 加快施工進度、提前工期不僅可以降低以時間計算的成本費用，而且還可以從業主那里獲取一筆相當可觀的提前竣工獎。但為了加快施工進度，將會增加一定的成本支出，同時，資源使用的相對集中，會出現作業面太小、工作效率難以提高、物資供應脫節、造成施工間隙等現象，因此，在加快施工進度的同時，必須根據實際情況，組織均衡施工，切實做到快而不亂，以免發生不必要的損失。

　　 結合施工方案的制訂，從機械性能、操作運行和臺班成本等因素綜合考慮，認真做好工序、工種機械施工的組織工作，選擇最適合項目施工特點的施工機械，最大限度地發揮機械效能。同時，對機械操作人員的技能提出一定的要求，以防止影響正常施工，降低機械利用率。還要做好日常的機械維修保養工作，使機械始終保持完好狀態，隨時能正常運轉。

　　 3.5 用好用活激勵機制，調動職工增產節約的積極性

　　 對關鍵工序施工的關鍵班組要實行重獎，對材料操作損耗特別大的工序，可對班組實行承包，對易丟失的鋼模零件、腳手螺絲實行有償回收。另外，施工現場要對班組實行承包制，這樣既不浪費材料，也保持了場容的整潔，減少建筑垃圾，降低整個項目成本。

　　 文/呂連盛 王雅華 趙金良

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