建筑工程項目成本管理中存在的問題及對策

發布日期：2017-09-22來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]該文從工程項目成本管理的實際出發，闡述了工程項目成本管理中存在的問題，并提出了有效成本管理的幾條對策。

　　 施工項目成本管理是企業的一項重要的基礎管理。是指施工企業結合本行業的特點,以施工過程中直接耗費為原則,以貨幣為主要計量單位,對項目從開工到竣工所發生的各項收支進行全面系統地管理,以實現項目施工成本最優化目的的過程。它包括落實項目施工責任成本,制定成本計劃、分解成本指標、進行成本控制、成本核算、成本考核和成本監督的過程。根據近年來的施工工程的建設實踐,通過對一些施工企業在成本管理方面的經驗進行總結，得出工程項目工程項目成本管理中存在的問題及對策。

　　 工程項目成本管理中存在的主要問題

　　 企業內部沒有形成責權利相結合的成本管理體制。任何一種經濟管理活動只有建立完善的責權利相結合的管理體制才能取得成效，工程項目成本管理也不例外。成本管理體系中項目經理擁有很大的權力，在成本管理及項目效益方面對公司領導負責，其他業務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的責任、權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將責權利三者結合起來。有些項目經理部簡單地將項目成本管理的責任歸于項目經理，沒有形成完善的成本管理體系。比如有的工程項目，因工程質量問題導致返工，造成直接經濟損失，結果因職責分工不明確，找不到直接負責人，最終不了了之，使公司蒙受巨大的損失。還有的項目中技術員提出了一個經濟可行的施工方案，為項目經理部節省了幾十萬元的支出，而項目經理部和企業認為這種情況是其份內的工作，不進行獎勵，也不給予肯定，在一定程度上挫傷了技術人員的積極性，不利于項目經理部更進一步的技術開發，也不利于工程項目的成本管理與控制。

　　 項目管理人員成本控制意識薄弱。在目前我國許多工程項目中，工程項目經理部普遍存在一種現象，即在項目內部，管現場施工的只負責施工生產和工程進度，搞技術的只負責現場施工技術工作和工程質量，管材料的只負責材料的采購及進場點驗工作，管驗工計價的只負責給協作隊伍的驗工，與材料、機械人員不進行認真溝通，該扣除的有關費用沒有扣除或沒有完全扣除，嚴重侵害了公司的利益，項目經理也只是在形式上執行一些既定的制度，而不在落實和完善機制上下工夫。如果搞技術的為了保證工程質量，選用可行、卻不經濟的方案施工，必然會保證了質量但增大了成本；如果搞材料的只從產品質量角度出發，采購優質高價材料，變相地提高材料成本，即使是材料在采購管理上沒有一點漏洞，使用上沒有一點浪費，成本還是降不下來。

　　 對工程“質量成本”的管理和控制認識不足。“質量成本”是指為保證和提高工程質量而發生的所有必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。“質量成本”分為預算合同成本（如正常人工、材料、機械費用等）、內部故障成本（如返工、停工等引起的費用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費用）、質量預防費用和質量檢驗費用等五類。根據預算合同成本進行施工，在目前低標價中標市場狀態下保證質量往往會引起預算成本的變化，但不能因此把質量與成本對立起來，不能單純地把項目所有成本高歸于標價低。長期以來，我國施工企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系，習慣于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成無原則地大幅度提高工程質量，大大增加了提高工程質量所付出的質量成本，使效益不理想，企業嚴重虧損，資本積累不足。有的項目經理部卻存在片面追求經濟效益，而忽視質量，雖然就單項工程而言，利潤指數可能很高，但是因質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本支出，又對企業信譽造成不好的影響。

　　 對工程項目“工期成本”的管理和控制認識不足。“工期成本”是指為實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發生的一切費用。工期目標是工程項目管理的三大主要目標之一，施工企業能否實現合同工期是取得信譽的一個重要條件。每個工程項目都有其特定的工期要求，工期的改變往往會引起成本的變化。我國施工企業對工期成本的重視不夠，項目經理部雖然對業主要求工期與合同工期有明確的要求，但對業主無端地改變工期引起的成本變化認識不足，對工期與成本的關系很少甚至沒有進行深入研究，有時會盲目地趕工期造成工程成本的額外增加，有的無限制地拖延工期，造成工期成本的增加。

　　 建筑工程項目成本管理的對策分析

　　 建立完善的責權利相結合的成本管理體制。責權利相結合的成本管理模式和機制，應遵循民主集中制原則和標準化、規范化的原則進行建立，并形成一套完整的監督機制。項目經理部是以項目經理為核心的相對獨立的經濟實體，施工企業成本管理的主體是施工項目經理部，項目經理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業隊全體施工人員，項目經理是項目成本管理主體的領導核心，這樣形成了一個以項目經理為核心的成本管理體系。成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍都要進行明確的界定，給予相應的權利，以充分有效地履行職責；在責任支配下完成工作任務后，需要用一定的獎勵或處罰去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個樣，干多干少一個樣的格局。這樣層層落實，逐級負責，使項目成本管理工作做到責權利無空白、無交叉重疊現象，事事有人管，責任有人擔，杜絕推諉扯皮現象，一切有章可循，有據可查，使項目的成本管理工作形成一個完整的成本管理體系，形成完善的責權利相結合的成本管理體制，充分調動職工的積極性和主動性。成本管理監督制度也要進行建立和完善，企業是項目的決策者和最終受益者，公司出臺的有關成本管理辦法，要從細節上進行完善，保證項目經理部能夠切實實施，在落實上建立良好的監督機制，既給予項目經理部一定的權利，也要受到企業制度上的制約，這樣才能保證成本管理體制起到應有的作用，才能發揮廣大員工的潛能，調動其參與管理的積極性。

　　 提高成本管理水平和管理人員的素質。對建筑施工企業來說，效益的好壞是體現管理水平的重要指標，管理水平的高低又決定著企業效益和市場競爭力。項目成本管理水平的高低主要是由管理人員的素質決定的，尤其項目經理的管理水平。只有提高了工程項目管理人員的素質，才能使其在項目成本管理中起到應有的作用。工程項目管理中應配備高水平的項目經理和技術負責人，在技術管理、材料管理、機械設備管理、人員管理上都要有較高的水平，對成本進行全面管理；材料管理人員從材料訂購（價格、質量評價）、驗收（進場驗收、回收管理）、使用和協作隊伍材料的控制（合同管理，工程量結算）上都要有明確的分工；機械管理人員從機械設備使用、維修、臺班定額消耗，現場調配，對協作隊伍的計量都要有詳細全面的認識，并能按要求進行控制，這樣才能充分發揮設備效率，降低因調配不合理等造成的成本增加。施工企業必須加大成本管理宣傳力度，樹立全員經濟意識。首先要統一思想，從項目管理人員到普通施工人員都要進行經濟教育，灌輸經濟意識，把一切為了效益的意識刻在每個職工的腦海里，對于施工協作隊伍除組織大規模的教育外，還要通過標語、宣傳欄進行宣傳，使每一位員工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次是組織培訓，提高項目管理人員的綜合素質，這是實現成本目標的保證。

　　 從質量成本管理上要效益。對施工企業而言，產品質量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質量過剩。無論是質量不足或過剩，都會造成質量成本的增加，都要通過質量成本管理加以調整。質量成本管理的目標是使５類質量成本的綜合達到最低值。一般來說，質量預防費用起初較低，隨著質量要求的提高會逐漸增加，當質量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質量檢驗費用較為穩定，不過隨著質量的提高也會有一定程度的增長。而質量損失則不然，開始時因質量較差，損失很大，隨著產品質量不斷改進，該項損失逐步減少。它們互相交叉作用，必須找到一個質量成本最低的理想點。

　　 應正確對待和處理質量成本中幾個方面的相互關系，即預算成本、質量損失、預防費用和檢驗費用間的相互關系，采用科學合理、先進的技術方案，最優化的施工組織設計，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程質量成本。項目經理部也不能盲目地為了提高企業信譽和市場競爭力而使工程全面出現質量過剩現象，從而導致施工產值很高，經濟效益低下的被動局面。

　　 從工期成本控制上要效益。正確處理工期與成本的關系是施工項目成本管理工作中的一個重要課題，即工期成本的管理與控制對建筑施工企業和施工項目經理部來說，并不是越短越好，也不是越長越好，而是需要通過對工期的綜合預測并合理調整來尋求最佳工期成本，把工期成本控制在最低點。工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現在兩個方面，一方面是項目經理部為了保證正常工期而采取的所有措施費用；另一方面是因為工期拖延而導致的業主索賠成本，這種情況可能是由于各種施工環境及自然條件等引起的，也可能是內部因素造成的，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費用，稱其為工期損失。相對來說，工期越短，工期措施成本越小；但當工期縮短至一定限度時，工期措施成本則會急劇增加。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相對較小，通常情況下不給予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失在正常施工工期成本中可不予考慮。因施工項目內部因素造成的工期損失，隨著工程正常的展開，管理人員經驗的積累也會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就能找到一個工期成本最低的理想點，這一點也就是工期最短并且成本最低的最優點。

　　 由于內外部環境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個十分艱巨的任務，因此，必須正確處理工期成本這兩個方面的相互關系，即工期措施成本和工期損失之間的相互關系。在確保工期達到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業信譽和市場競爭力，或者盲目地按照業主的要求，搶工期、趕進度，增大工期成本。

　　 完善成本管理辦法。通過對幾個工程項目以及相關企業調查發現，大約有６０％的項目經理部成本管理辦法很不完善，只有簡單的規章制度，至于由誰做、如何做、何時做、做到什么程度都沒有提及，只是一些空洞的理論性東西，實際運作起來要么難度很大，要么是根本無法執行，對實際的成本管理與控制起不到多大作用。針對各個不同的工程項目的特點，要制定有針對性的項目成本管理辦法，如項目招投標管理辦法、合同評審管理辦法、質量成本管理辦法、工期成本管理辦法、材料采購使用控制辦法等管理辦法。這些管理辦法應是切實可行的具有較強操作性的辦法，并應責任落實到人，使項目的成本控制有章可循，有據可查，追蹤監督到位。

　　 完善合同文本并杜絕法律損失。工程項目的各種經濟活動都是以合同或協議的形式出現的，如果合同條款不完善，容易讓對方鉆空子，造成自己蒙受損失時應有的索賠條款不能成立，或者協作隊伍從中鉆空子，產生不必要的損失。所以必須有理有據地根據有關法律細致周密地訂立各項合同條款。首先，要有相對固定的合同管理人員，并且精通經濟合同法律、法規有關知識；其次，要加強經濟合同管理人員的工作責任心；第三，針對同類項目編制相應固定的合同標準格式。施工項目合同基本上有以下幾類：工程分包合同、勞務合同、委托加工合同、購貨合同、技術服務合同、租賃合同等。各種合同條款在形成之前應由工程、技術、合同、財務、法律顧問等相關部門參與定稿，使各項條款內涵清晰，嚴謹準確。

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