成都：我們不要“城市病”

發布日期：2015-12-31來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 要發展，更要健康。近日，《成都市城市總體規劃（2011~2020年）》（以下簡稱《總規》）獲國務院批復，明確了成都要“建設成為以現代高端產業為主導，歷史文化與現代文明交相輝映，城鄉一體、生態宜居的現代化、國際化大都市”。

　　 管邊界 建好城市不在“大”

　　 《總規》嚴格確定了城市建設的禁建區和限建區，劃定了城市增長邊界線。

　　 “一方面，寶貴的耕地資源必須珍惜和保護；另一方面，通過調整優化經濟結構和空間結構，嚴格控制城市無序擴張，避免大城市病產生。”中國城市規劃設計研究院專家表示，成都中心城區一直面臨著規模快速增長的壓力，攤大餅式的發展模式必然導致城市交通擁堵、人居環境惡化等矛盾和問題。

　　 《總規》將2020年成都中心城區常住人口控制在620萬人以內，城市建設用地控制在436平方公里以內，通過城市開發邊界和環城生態區的劃定限定了城市發展空間，可以適度疏解中心城區功能，推進區域城鎮空間結構的優化和集約發展。

　　 保生態 大城小鎮嵌田園

　　 成都在未來的建設中，將充分保護和利用千年傳承的“山、水、田、林”生態資源，規劃建設自然特色鮮明、類型多樣的區域生態體系，確保城鄉建設能實現讓居民“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”。

　　 《總規》劃定生態隔離區和生態保護區，嚴格保護生態資源，防止城鎮連片發展，構建“兩環兩山，兩網六片”的總體生態保護格局。

　　 同時，中心城區的建設用地將被生態區環繞，形成“城在綠中”的格局。在城市新區中，居民步行500米即可到達一處不小于5000平方米的綠地，形成“園在城中”的格局。

　　 2020年，成都城市綠化覆蓋率將達到45%，人均公共綠地達到8.2平方米。通過生態廊道、綠道串聯中心城區與市域生態功能區，形成“城綠相融”的格局。衛星城將重點建設“10分鐘公園圈”。

　　 同標準 劃分71個控制單元

　　 “同標準，就是統籌各項規劃建設標準，覆蓋城鄉，多規協調。”成都市規劃設計研究院相關專家指出，在市域層面，《總規》明確了成都城鎮體系中不同層次的建設標準，按照中心城區、衛星城、區域中心城、小城市、特色鎮、農村新型社區6個層次進行標準化配置，構建覆蓋城鄉、功能完善的網絡化公共服務及基礎設施體系。如，衛星城建設標準為，構建10分鐘基本公共服務圈；規劃構建10分鐘公園圈，人均公園綠地面積不低于15平方米；規劃公共交通分擔率不小于50%，公交站點300米覆蓋率不小于80%，建設10分鐘公交圈等。

　　 在中心城區層面，成都首次將中心城區劃分為71個控制單元，對各控制單元內的公共設施、市政設施配套標準和公園綠地指標進行嚴格控制，剛性與彈性相結合，保障中心城區按照“四態合一”的理念，強功能、優品質，彰顯生態和文化特色。

　　 強服務 構建15分鐘服務圈

　　 根據《總規》，成都將完善公共服務設施布局，形成多中心、多層次、網絡化的公共服務設施體系，構建15分鐘基本公共服務圈。

　　 未來，成都各行政區將分別設置1個區級文化中心，配置圖書館、文化館和中型劇院以及1處以上區級體育中心。醫療、教育、養老等設施合理布局，服務體系日益完善，解決居民“看病難”、“入學難”、“養老難”等問題。

　　 在中心城區15分鐘基本公共服務圈內，還將配置幼兒園、小學、社區服務中心、社區用房、社區衛生服務中心、社區文化活動中心、綜合健身館、居民健身設施、農貿市場、公廁等基本功能和公共活動空間，滿足居民日常生活所需。

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