成都：我們不要“城市病”

發(fā)布日期：2015-12-31來源：中國建設(shè)報(bào)編輯：伏牛山

[摘要]

　　 要發(fā)展，更要健康。近日，《成都市城市總體規(guī)劃（2011~2020年）》（以下簡稱《總規(guī)》）獲國務(wù)院批復(fù)，明確了成都要“建設(shè)成為以現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映，城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化、國際化大都市”。

　　 管邊界 建好城市不在“大”

　　 《總規(guī)》嚴(yán)格確定了城市建設(shè)的禁建區(qū)和限建區(qū)，劃定了城市增長邊界線。

　　 “一方面，寶貴的耕地資源必須珍惜和保護(hù)；另一方面，通過調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制城市無序擴(kuò)張，避免大城市病產(chǎn)生。”中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院專家表示，成都中心城區(qū)一直面臨著規(guī)模快速增長的壓力，攤大餅式的發(fā)展模式必然導(dǎo)致城市交通擁堵、人居環(huán)境惡化等矛盾和問題。

　　 《總規(guī)》將2020年成都中心城區(qū)常住人口控制在620萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在436平方公里以內(nèi)，通過城市開發(fā)邊界和環(huán)城生態(tài)區(qū)的劃定限定了城市發(fā)展空間，可以適度疏解中心城區(qū)功能，推進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和集約發(fā)展。

　　 保生態(tài) 大城小鎮(zhèn)嵌田園

　　 成都在未來的建設(shè)中，將充分保護(hù)和利用千年傳承的“山、水、田、林”生態(tài)資源，規(guī)劃建設(shè)自然特色鮮明、類型多樣的區(qū)域生態(tài)體系，確保城鄉(xiāng)建設(shè)能實(shí)現(xiàn)讓居民“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。

　　 《總規(guī)》劃定生態(tài)隔離區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)資源，防止城鎮(zhèn)連片發(fā)展，構(gòu)建“兩環(huán)兩山，兩網(wǎng)六片”的總體生態(tài)保護(hù)格局。

　　 同時(shí)，中心城區(qū)的建設(shè)用地將被生態(tài)區(qū)環(huán)繞，形成“城在綠中”的格局。在城市新區(qū)中，居民步行500米即可到達(dá)一處不小于5000平方米的綠地，形成“園在城中”的格局。

　　 2020年，成都城市綠化覆蓋率將達(dá)到45%，人均公共綠地達(dá)到8.2平方米。通過生態(tài)廊道、綠道串聯(lián)中心城區(qū)與市域生態(tài)功能區(qū)，形成“城綠相融”的格局。衛(wèi)星城將重點(diǎn)建設(shè)“10分鐘公園圈”。

　　 同標(biāo)準(zhǔn) 劃分71個(gè)控制單元

　　 “同標(biāo)準(zhǔn)，就是統(tǒng)籌各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋城鄉(xiāng)，多規(guī)協(xié)調(diào)。”成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院相關(guān)專家指出，在市域?qū)用妫犊傄?guī)》明確了成都城鎮(zhèn)體系中不同層次的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照中心城區(qū)、衛(wèi)星城、區(qū)域中心城、小城市、特色鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)6個(gè)層次進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化配置，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施體系。如，衛(wèi)星城建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為，構(gòu)建10分鐘基本公共服務(wù)圈；規(guī)劃構(gòu)建10分鐘公園圈，人均公園綠地面積不低于15平方米；規(guī)劃公共交通分擔(dān)率不小于50%，公交站點(diǎn)300米覆蓋率不小于80%，建設(shè)10分鐘公交圈等。

　　 在中心城區(qū)層面，成都首次將中心城區(qū)劃分為71個(gè)控制單元，對各控制單元內(nèi)的公共設(shè)施、市政設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)和公園綠地指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制，剛性與彈性相結(jié)合，保障中心城區(qū)按照“四態(tài)合一”的理念，強(qiáng)功能、優(yōu)品質(zhì)，彰顯生態(tài)和文化特色。

　　 強(qiáng)服務(wù) 構(gòu)建15分鐘服務(wù)圈

　　 根據(jù)《總規(guī)》，成都將完善公共服務(wù)設(shè)施布局，形成多中心、多層次、網(wǎng)絡(luò)化的公共服務(wù)設(shè)施體系，構(gòu)建15分鐘基本公共服務(wù)圈。

　　 未來，成都各行政區(qū)將分別設(shè)置1個(gè)區(qū)級(jí)文化中心，配置圖書館、文化館和中型劇院以及1處以上區(qū)級(jí)體育中心。醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等設(shè)施合理布局，服務(wù)體系日益完善，解決居民“看病難”、“入學(xué)難”、“養(yǎng)老難”等問題。

　　 在中心城區(qū)15分鐘基本公共服務(wù)圈內(nèi)，還將配置幼兒園、小學(xué)、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)用房、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心、綜合健身館、居民健身設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場、公廁等基本功能和公共活動(dòng)空間，滿足居民日常生活所需。

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