天津市2017年度PPP工作總結

發布日期：2018-01-12來源：網絡來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 按照《國務院辦公廳轉發財政部、發展改革委、人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》（國辦發〔2015〕42號）和《天津市人民政府關于推進政府和社會資本合作的指導意見》（津政發〔2015〕10號）等系列文件精神，2017年天津市各級財政部門認真貫徹落實中央及市委市政府工作部署，加快推進PPP投融資模式創新，積極搭建資金供需平臺，鼓勵和引導社會資本進入公共服務領域，現將有關工作情況總結報告如下：

　　一、主要做法及成效

　　 一是加強部市合作。積極推動全國首家PPP資產交易和管理平臺落戶我市，并與管理平臺簽訂了合作協議，合作共建PPP全流程標準化綜合服務平臺。主動對接中國PPP基金，多次開展洽談合作，將天津市濱海新區中歐先進制造產業園、靜海區大邱莊示范鎮等項目作為支持對象，明確股權投資16億元。

　　 二是加大項目儲備。征集全市PPP儲備項目，組織申報儲備項目117個，投資額2910億元。包括市級4個、514億元，區級113個、2396億元。邀請專家對入庫項目進行了多輪可行性論證，擇優篩選26個項目重點推進。全市納入PPP綜合信息平臺項目32個，投資額1150億元，其中管理庫項目9個，投資額182億元。

　　 三是申報示范項目。2016年第三批示范項目“天津濱海光熱發電技術研發與產業化基地PPP項目”經過公開招投標、合同談判等工作后，選定社會資本合作方、簽署項目合同、組建項目公司，形成項目落地。今年積極向財政部申報第四批PPP示范項目，爭取財政部相關支持政策。邀請財政部入庫專家對我市項目進行篩選識別，確定解放南路地區海綿城市、津石高速、地鐵8號線、濱海新區中歐產業園等10個項目申報第四批示范項目。

　　 四是夯實基礎工作。向社會公開征集天津市PPP專家和咨詢機構，為PPP項目提供專業服務和智力支撐。入庫專家110名，入庫咨詢機構111家。出臺專家庫、咨詢機構庫管理辦法，規范PPP專家庫和咨詢機構庫的組建、管理和使用，推動我市PPP工作規范實施。

　　 五是重點領域推進。落實中央美麗鄉村建設、生態環境治理領域PPP發展，落實天津市2017年二十項民心工程建設，支持和引導我市農村生活污水處理、冬季清潔取暖領域全部采用PPP模式，推動寧河、寶坻、武清、靜海、薊州等區PPP項目進度。

　　 六是加強信息公開。在天津市財政局門戶網站下建立了政府和社會資本合作專欄，發布相關信息，積極利用網絡平臺加大工作的宣傳和推進力度。公開了我市專家庫和咨詢機構庫名單及配套政策，供市級相關部門、各區政府選擇使用。

　　 二、下一步工作打算

　　 為進一步加大我市PPP推進力度，促進項目落地實施，有效拉動投資增長，下一步將主要開展以下工作：

　　 一是加大政策引導，制定PPP項目配套政策。制定天津市PPP項目前期經費、以獎代補等配套政策，用于PPP項目規劃編制、評價論證咨詢、實施方案編制、合同文本擬定等前期工作及后期運營補貼等，有效激勵實施機構及項目公司規范實施，盡早落地。

　　 二是完善制度建設，搭建PPP制度框架體系。出臺天津市PPP項目標準化操作規程，引導市級行業主管部門、各區政府規范操作程序、簡化操作流程，推進市、區兩級PPP項目操作程序標準化。

　　 三是強化支出監控，切實防控政府債務風險。加強PPP項目財政預算管理，將PPP項目合同中約定的政府跨年度財政支出責任納入中期財政規劃，保障政府在項目全生命周期內的履約能力。加強對行業主管部門PPP項目年度財政收支預算審核，合理確定預算金額，督促行業主管部門做好成本監測和績效考核工作。

【相關閱讀】

• 重慶市2017年度PPP工作總結
• 山西省2017年度PPP工作總結
• 吉林省2017年度PPP工作總結
• 青島市2017年度PPP工作總結
• 陜西省2017年度PPP工作總結
• 黑龍江省2017年度PPP工作總結