國外項目用工本地化探索

發布日期：2014-11-19來源：編輯：龔煒

[摘要]

　　隨著我國施工企業“走出去”戰略步伐的不斷加快和進一步深入，參與國際市場競爭已成為施工企業轉型發展的必由之路。而隨著海外市場份額的日益擴大，勞務用工矛盾則成為制約海外市場拓展和項目推進的突出問題。

　　一方面，作為勞動密集型的施工企業如果對每一個海外項目都要組織大量員工跨國作業，在時下國內大都采用市場化勞務作業的用工形勢下，自有員工捉襟見肘，費用高，簽證困難，增加工程造價，不力于海外市場競爭。

　　另一方面，受地域及氣候影響，中方人員出國勞務須要一個時期的適應過程，再加上語言、當地政策等限制，也相應增加管理難度和成本。而海外項目屬地化用工，則對降低施工成本、加快項目實施、促進與當地政府管理部門的密切合作等等，益處多多，大有可為。

　　在推入海外項目用工本地化方面，冶金施工企業做了許多有益嘗試，并取得了相當不俗的成績。如中國一冶印度分公司，目前外籍管理人員已經超過中方管理人員，除確保公司正常運行外，還大大提高了中方人員的外語交流水平。現在，該公司每周例會都采用英語主持會議、發言。

　　一冶印度分公司本地化用工的好處還不止這些——

　　他們針對7個項目陸續進入開工、施工高峰和收尾階段，印度財務系統報表、稅務策劃、尾款收繳任務日益繁重，清關、人員接送、日常服務日益繁忙，印度對華簽證政策趨緊的情況，通過公開競聘和當地朋友推薦相結合，經過業務考核、面試等環節，從多名應聘人員中擇優錄用。相關部室負責人分別對新聘外籍員工進行了入廠教育、業務培訓，引領外籍人員很快進入工作狀態。經測算，聘用印方管理人員的全部費用，同比僅占中方管理人員的38%左右，且不受印度對華簽證政策影響。

　　目前，一冶海外項目正加快運作步伐，年內南亞、中東、北非等海外項目管理人員本地化率達到50%以上。勞務人員本地人數為國內務工人員的3倍以上，直至實現完全本地化。

　　當然，中國一冶海外用工的探索的成功意義是不言而喻的，與他們相同的施工企業不妨從中得到一點有益的啟示。我們還應清醒的認識到，在國際經濟一體化大潮中, “走出去”發展是建筑施工企業轉型升級的重要途徑，雖然取得了令世人矚目的佳績，但因之涉及方方面面，面臨的困難很多。最大的困難還是外向型人才的嚴重匱乏已成為制約建筑施工企業“走出去”戰略的難以逾越的瓶頸。

　　國外項目的勞動用工國與國的法規不同，涉及條條框框繁多，一般首先要有施工合同，然后才能申請用工配額。而沒有用工配額指標就不能組織人員進場。有些國家對使用其本國勞務人員也有指標規定，主要目的就是限制外來人員，增加本國人員的就業。以卡塔爾為例，他們對勞工的使用和待遇是有嚴格限定的。比如加班限制、節假日休息約定，人均居住面積約定，醫療條件約定，甚至包括廁所的設置規模和標準都有約定。當然，也包括消防、通風、供冷和供暖方面的要求均有細致的明確指標要求。

　　另一方面，大量聘用本地員工，不僅這對我們施工組織的習慣有一定沖擊，還會增加我們的施工組織管理的難度。

　　所有這些，我們在海外項目用工管理中都應事先考慮到為妥。(作者：中國冶金建設協會 隋冬)

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