中俄能源合作將釋放巨大潛力

發布日期：2015-09-29來源：網絡來源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 9月25日，2015歐亞經濟論壇最重頭的分論壇——由俄羅斯工貿部在論壇框架下舉辦的“俄羅斯分論壇”在曲江國際會議中心舉行?作為中俄合作的熱點領域,中俄能源合作成為當天熱議的話題之一?與會的中外業內人士和專家學者認為,作為全球能源體系至關重要的兩個國家,在當前全球經濟低迷、能源價格一路走低的背景下,中俄尋求經濟轉型的努力、俄羅斯能源戰略的調整以及中國“一帶一路”構想與歐亞經濟聯盟的戰略對接等,為中俄深化能源合作創造了良好的大環境,未來中俄能源合作將在多個領域持續釋放巨大潛力?

　　 俄羅斯能源領域正在發生重大變革

　　 俄羅斯能源部官員弗拉基米爾•尼基塔耶夫在論壇發言中指出,國際國內大環境的變化使俄羅斯考慮重新制定能源國家戰略?這其中,國際能源價格的大幅波動、烏克蘭危機后西方制裁的影響以及俄羅斯經濟低迷令長期依賴能源出口的經濟結構面臨挑戰等是直接誘因?

　　 俄羅斯是世界主要能源輸出國,長期依賴能源出口主導發展?當前油氣出口額占俄出口總額的四分之三,占俄聯邦預算收入的一半以上?國內能源紅利獲取財富增長的同時,也給經濟增長帶來惰性,金融危機爆發后,國際油價大幅下跌致俄經濟遭受重創,放大了俄經濟發展模式的弊端?2014年下半年以來,新一輪油價暴跌行情再次給俄羅斯“當頭一棒”?俄深刻意識到能源出口種類單一,經濟增長過于依賴油氣出口的弊端,能源戰略的調整、經濟轉型的努力隨之啟幕?

　　 另一方面,美國頁巖氣革命帶來的天然氣繁榮對俄天然氣大國地位形成挑戰,美國借此獲得優勢從政治和經濟上削弱了俄羅斯在歐洲的影響,俄在國際能源市場與美歐的博弈中處境被動?

　　 而2014年以來,歐美對俄羅斯實施制裁,限制受制裁的企業和行業從歐美金融市場獲得融資,同時限制對俄出口其急需的先進油氣生產設備和技術?這些制裁措施進一步暴露了俄內需不足、增長乏力,經濟發展過度依賴油氣,能源科技核心競爭力面臨瓶頸等長期難題?國內能源需求上不去,剩余產能無處釋放,同時西方需求減少,亞太地區需求又無法迅速進入?在此前提下,俄能源戰略設定的目標無法實現,必然要進行調整?

　　 與會專家認為,俄調整能源戰略的重點在于加強能源改革與創新、穩定西方市場及加快進入亞太市場?尼基塔耶夫表示,當前俄羅斯能源發展戰略有三個主要目標:一是保證國內能源工業發展;二是改變能源供給戰略方針,實施進口替代戰略等;三是保證能源技術的獨立性,增強自身技術在世界能源市場的競爭性?

　　 中俄能源合作迎來機遇期

　　 當前全球能源格局的變化、俄能源戰略調整以及“一帶一路”構想與俄發展戰略的對接等積極因素的出現,使中俄合作迎來一個前所未有的機遇期?中國國際問題研究院國際能源戰略研究中心主任、高級研究員石澤在論壇發言中表示,中俄能源合作出現一些積極因素,在這些因素的促進下,中俄能源合作將釋放巨大潛力?

　　 首先,俄能源戰略調整將加快其進入亞太市場的步伐?《俄羅斯2035年前能源戰略草案》明確指出,加速進入亞太市場是俄能源戰略的首要任務,俄將在2035年把32%的原油產量和31%的天然氣產量出口至亞太市場?在西方制裁的背景下,亞太能源市場對俄羅斯的重要性更加突出?為避免經濟滑坡,俄羅斯亟需尋找新的能源買家,俄能源企業加強同亞太伙伴擴大合作的需求迫切,將進一步密切俄羅斯與亞太的能源合作關系?

　　 其次,全球能源格局發生深刻變化,為中俄能源合作帶來契機?石澤指出,全球經濟發展重心日益向亞太地區傾斜,歐亞空間區域內供需關系更為緊密,在全球能源格局中的地位明顯提升,中俄作為該地區最大的油氣消費國和生產國,相鄰的地緣優勢和結構互補優勢同時凸顯?兩國加強能源領域的全方位合作會進一步帶動亞太地區的能源合作規模和進程,為地區經濟和社會的可持續發展增加新動力?

　　 更為重要的是,中俄能源合作內生動力不斷增強?專家表示,當前中俄都面臨發展經濟和轉型的迫切需要,中俄資源與市場互補具有可持續性,雙方都看重對方對自己經濟發展不可替代的作用,視對方為提升經濟水平的優先伙伴?隨著中國“一帶一路”構想的落實,絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作的不斷推進,也將為中俄在多個能源細分領域的合作創造機遇?

　　 協調多方關系釋放巨大潛力

　　 近兩年來,在高層互訪的積極推動下,中俄能源合作進展迅速?在天然氣管道領域的合作中,東線管道俄境內段2014年9月1日開工建設,中國境內段今年6月29日舉行了開工儀式?2014年11月,中俄簽署西線天然氣供應框架協議,俄將從西西伯利亞氣田通過“阿爾泰”輸氣管道對華供氣,并與西氣東輸管道對接,年供氣量300億立方米?目前,西線管道項目在緊鑼密鼓的商談中?

　　 石油方面,俄羅斯對華原油出口不斷提高?據海關總署數據,2014年俄對華出口原油3310萬噸,占中國原油進口總量的10%以上?安迅思的數據顯示,今年前7個月,俄對華原油出口2718萬噸,同比增長31%,占中國進口原油總量的12%,俄躍居第二大中國原油進口國?中俄原油管道在2011年投入商業運營,二線項目可行性研究報告今年8月獲得中石油批復,計劃于2017年10月建成投產?

　　 普京總統9月初到訪中國,中俄雙方在能源等領域簽署了二十多項合作協議?其中,在上游領域,中石化將有權收購俄油旗下東西伯利亞油氣公司和秋明油氣兩家公司49%的股份?這標志著俄羅斯在上游領域將逐漸放開外國投資限制,中俄能源合作正在向全產業鏈拓展?

　　 談及中俄能源合作需要注意的問題,石澤強調,未來要注意協調好能源上下游產業的合作?俄進一步開放上游合作對于中國獲得長期、穩定、價格合理的能源供給非常有益?上下游產業鏈的深入合作,將雙方利益捆綁在一起,將大大提升中俄能源合作水平?

　　 此外,要協調好能源價格分歧?價格分歧一直是雙方落實政府間協議和擴大貿易規模的重要障礙,據有關報道,西線天然氣管道合作談判遲遲未能落實正是由于價格分歧?石澤認為,在全球能源供大于求的背景下,兩國政府可著力推動雙方企業達成合理價格?油氣出口及價格關系到俄財政平衡和經濟社會穩定,而俄羅斯的穩定對中國意義重大,因而在價格談判中采取靈活立場符合兩國長遠利益?

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