公路隧道施工成本控制的探討

發布日期：2015-08-31來源：編輯：流水

[摘要]

　　 0 引言

　　 在市場經濟條件下，企業間的競爭歸根結底是成本的競爭。成本在一定程度上決定著企業的興衰。開展成本控制是推進企業現代化管理，提高經濟效益的重要措施。

　　 成本控制是指企業在生產經營過程中，采用一定的控制標準和手段，使勞動耗費及各種費用開支控制在預算范圍內，及時發現偏差，找出原因，采取有效措施，使企業最終目標得以實現。

　　 成本控制從控制的范圍上來說，有廣義和狹義之分。狹義的成本控制是指日常生產過程中的產品成本控制，是根據事先制定的成本預算，對企業日常發生的各項生產經營活動按照一定的原則，采用專門方法進行嚴格的計算、監督、指導和調節，把各項成本控制在一個允許的范圍之內。狹義的成本控制又被稱為“日常成本控制”或“事中成本控制”。廣義的成本控制則強調對企業生產經營的各個方面、各個環節以及各個階段的所有成本的控制，既包括“日常成本控制”，又包括“事前成本控制”和“事后成本控制”。廣義的成本控制貫穿企業生產經營全過程，它與成本預測、成本決策、成本規劃及成本考核共同構成了現代成本管理系統。

　　 1 成本控制的原則

　　 1.1因地制宜原則。成本控制系統必須個別設計，適合特定企業、部門、崗位和成本項目的實際情況，不可完全照搬別人的做法。

　　 1.2經濟性原則。因推行成本控制而發生的成本不應超過因缺少控制而喪失的收益。為建立某項控制要花費一定的人力或物力，要付出一定的代價，但這種代價不能太大，不應超過建立這項控制所能節約的成本。

　　 1.3責權利相結合原則。必須嚴格按照經濟責任制的要求，貫徹責、權、利相結合的原則。控制責任成本是每個成本中心應盡的職責，為了保證成本中心履行該項職責，必須賦予相應的權力。同時還要將取得的工作成績與經濟效益掛鉤，做到獎優罰劣，獎罰分明。

　　 1.4目標管理的原則。成本控制必須以目標成本為根據，對企業的各項成本開支進行嚴格地限制、監督和指導，力求做到使成本發生控制在允許的范圍之內，即以最少的成本開支獲得最佳的經濟效益，從而實現成本控制的目標。

　　 1.5全面性原則。在成本控制中全面性原則通常包括三方面：第一全過程成本控制。成本控制應貫穿成本形成的全過程，不能只局限于生產過程中的制造成本，必須擴大到產品壽命周期成本的全部內容。第二全部耗費的成本控制。即對生產耗用的全部費用加以控制，正確地處理好降低產品成本與提高產品質量的關系，不允許以次充好，以假亂真，欺騙消費者等手段達到壓縮成本的目的。第三全員成本控制。由于成本是一項綜合性很強的經濟指標，它涉及到企業的所有部門和全體員工的工作實際。因此，要想降低成本，提高效益，就必須充分調動每個部門和每位員工關心成本、控制成本的主動性和積極性。

　　 2公路隧道工程施工的成本控制

　　 公路隧道的成本控制是全過程的，是動態的。

　　 2.1公路隧道工程施工前的成本預控

　　 公路隧道工程施工前的成本預控即施工準備階段的成本控制，主要是施工組織設計與施工方案的優化。施工組織設計與施工方案是整個工程項目施工的指導思想和技術綱領，所以施工組織設計及方案的優化也是成本控制的關鍵。

　　 2.1.1工期優化。項目工期對工程項目的成本起著決定性作用，優化工期是尋求最低成本的最短工期安排過程。在進行優化時，工程成本將分為兩部分，一部分是工、料、機等直接成本，若縮短工期，勢必要增加入員、機械設備、周轉材料等的投入，以及l臨時工程的加大，則這部分成本就會相對增加;另一部分是現場管理費、場地租賃費等間接成本，若縮短工期，顯然這部分成本就會減少，由于兩者具有相反的性質，所以，總成本與兩者及工期的關系如圖l所示。在總成本曲線中，必定有一個總成本最少的工期，這個工期就是這個項目的最優工期。

　　 2.1.2資源優化。工程項目中的資源主要包括人力、材料、動力、設備、機具、資金等，資源的優化就是對這些資源進行合理選擇與配置的過程。通過對現有資源的調查和分析，篩選出最適合本項目的可用資源，對他們進行合理分配，并使之在最優工期內盡量均衡使用。具體工程項目將涉及到管理人員的選配、施工隊伍的選擇與任務劃分、施工機械設備的選型及在項目中將承擔的施工任務、周轉材料的投入與使用等內容。不僅要滿足工程質量、進度的需要，還要從經濟適用方面考慮，應制定出多套方案進行比選，從中選取最優者。

　　 通過資源的優化，淘汰本項目不需要和不適合本項目利用的資源，并對所利用資源進行優化配置，最大限度地減少資源在項目上的閑置與浪費，從而達到降低項目成本的目的。

　　 2.1.3方案優化。施工前應組織具有豐富施工經驗的技術人員，針對隧道的特點，在深刻研究圖紙的基礎上，并結合現場實際。用不同的方案制定多種措施，在能夠保證施工要求的前提下，重點從經濟角度進行比選，從而達到保證施工措施經濟合理，充分降低施工成本的目的。

　　 2.2公路隧道工程施工中的成本控制

　　 2.2.1直接成本的控制。直接成本主要由人工費、材料費、機械使用費等費用構成，一般占項目總成本的80～90%，是工程成本的主要組成部分。因此，直接成本控制是整個工程成本控制的主要方面。

　　 1)人工費的控制。公路隧道人工費的控制主要應采取工費承包的方式，定任務設臺階獎，主要涉及到開挖隊、機械隊和拌合站的承包，開挖隊負責開挖、鋪底、襯砌。機械隊負責鋼材加工、機械維修和電力維護;拌合站負責砼原料收方、管理和隧道用砼的供應。要做到層層承包。即項目部與作業隊、作業隊與班組、班組與個人層層簽訂施工承包任務書，員工的收入與施工進度、安全、質量、材料節超掛鉤，節約有獎，超耗受罰。改善勞動組織，減少窩工浪費，加強技術教育和培訓工作，加強勞動紀律，壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例。承包到人使成本控制與員工利益緊密結合起來，能夠極大地激發員工參與成本控制的積極性和創造性。

　　 2)材料費的控制。材料費一般占總成本的60%左右。所以材料的節超對項目最后的成本控制效果起著重要的作用。材料費的控制應從采購及消耗等方面著手。

　　 材料采購應堅持“質量合格，費用最低;費用相同，質量選優”的原則，一般采用招標采購與市場調查相結合的方式確定。對于主要大宗材料應該組織現場招標，邀請一定數量的供貨商進行投標競價，從中選擇價格相對較低者。對于小型材料，要進行充分的市場調查，既要調查材料價格，也要調查材料質量和廠商的供應能力，既要保證價格低廉，更要保證材料的質量和供應。

　　 3)機械費用的控制。施工現場的機械費用可分為不變費用與可變費用，包括根據實際計提的折舊費、經修費、司機工費、燃油及動力費等。可通過對拌合設備、空壓機、裝載機等施工設備用料量和機械使用費根據隧道開挖、鋪底、襯砌等工序各自的特點進行承包，根據每日每車完成工程量，現場考核油材料消耗，對經修費用依據車輛狀況制定標準，與駕駛人員簽訂單機單車核算協議，在正式工程展開后，實行同車不同司機間的縱向比較，同類車輛間橫向比較的辦法等方式，控制直接成本中的機械費用。

　　 2.2.2間接成本的確定和控制。間接成本主要由項目的管理費用、臨時租房、租地等費用構成。要對項目部本級旌工管理費進行控制，就要將可分解費用根據實際需要進行分解實行包干使用，嚴格控制各種非生產性費用的支出。

　　 2.3公路隧道工程竣工階段的成本控制工作

　　 公路隧道施工完成后進入竣工結算階段。通過對招投標原始資料、施工組織設計、專項施工方案、設計變更資料、技術核定單、經濟技術簽證單、甲方發的通知要求、材料認價單、中間驗收資料(尤其是隱蔽工程驗收資料及照片)、其它質檢資料、安檢資料和竣工圖紙等資料的收集整理，保證竣工結算階段資料編制的完整性，確保內外部審計的順利通過，最大限度的保證既得利益;通過對資料的統計分析，指導后續項目的成本控制工作。

　　 2.4通過推行責任成本管理控制隧道工程施工成本責任成本核算貫穿于以上各種控制措施中，是目前有效控制工程成本的重要手段。其主要的作法是，將項目直接發生成本和費用的各生產單位和業務部門，劃分成若干個責任中心，然后根據各中心的責任范圍，編制各中心的責任預算，并采取內部合同等形式逐級進行承包。責任成本核算的重點是預算的二次分解及考核兌現，沒有預算的二次分解，責任成本核算將無從談起，而考核兌現則是開展責任成本管理工作的靈魂，對職工沒有評價和說法，責任成本管理就成了空中樓閣，失去了存在的意義。要系統的控制成本就要推行責任成本管理。通過責任成本管理推行項目的規范化管理，完善施工方案的動態優化制度，建立合同的逐級評審制度，規范物資采購、施工隊招標選用與報批、驗工計價、撥款等關鍵性管理程序，嚴格合同化管理;健全激勵、約束機制。

　　 3結論

　　 公路隧道工程的成本控制需要通過全員的參與及完善的制度進行強化。通過全員的參與及獎懲制度調動全體參建人員對成本控制的積極性，促進工程項目成本控制的有效實施。另外還要加強成本控制有關體系制度的建設，建立健全管理制度，明確人員責任，保障隧道工程成本控制的有效實施。成本控制的根本目的在于通過成本控制管理的各種手段，降低施工成本，以達到成本最低增加效益。因此在進行隧道工程成本控制時首先要明確成本最低化原則，其次要遵循全面的成本管理原則，在施工過程中重視實際成本的核算和分析、重視施工成本的計算分析、重視全過程的成本管理和對其影響因素的控制、重視采購成本、工藝成本和質量成本、重視群眾性的日常管理等，以確保不斷降低施工成本，達到成本最低化目標。

　　 作者：劉文忠 中鐵二十三局集團六公司

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