建設(shè)施工項(xiàng)目責(zé)任成本控制探討

發(fā)布日期：2015-11-05來源：編輯：流水

[摘要]

　　 1 目前施工企業(yè)責(zé)任成本控制中存在的問題

　　?施工項(xiàng)目成本控制涉及施工生產(chǎn)的各個(gè)方面。施工項(xiàng)目成本控制責(zé)任體系就是通過建立相關(guān)責(zé)任控制體系,為施工項(xiàng)目成本控制的有效執(zhí)行提供責(zé)任保障。目前一些施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)思想上對(duì)項(xiàng)目施行過程中的責(zé)任成本管理存在一些偏差,如“重?cái)堓p干”,內(nèi)部管理缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一,導(dǎo)致責(zé)任成本管理職責(zé)不清,經(jīng)營(yíng)部門、財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門、采購(gòu)部門等各自為政 監(jiān)控體制不健全,亦或責(zé)任成本管理流于形式,并未建立權(quán)責(zé)利相結(jié)合的科學(xué)成本績(jī)效考核制度體系等,無形中增大了項(xiàng)目成本控制難度,影響企業(yè)效益。

　　 2 全面項(xiàng)目成本控制責(zé)任體系的建立

　　 為有效加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制,可以通過完善項(xiàng)目成本控制的組織體系、目標(biāo)體系、責(zé)任體系、方法體系、考核體系等,以加強(qiáng)成本控制。本文僅以某集團(tuán)公司為例,就建筑企業(yè)如何健全項(xiàng)目責(zé)任成本控制體系進(jìn)行初步探討。

　　 2.1 明確責(zé)任單位的責(zé)任成本,實(shí)現(xiàn)全員成本控制

　　 · 2.1.1 劃分責(zé)任成本和項(xiàng)目成本,明確不同責(zé)任部門成本控制的內(nèi)容

　　 責(zé)任成本與項(xiàng)目成本責(zé)任體系作用的發(fā)揮,主要是通過對(duì)各責(zé)任單位責(zé)任成本的控制來實(shí)現(xiàn)的。責(zé)任單位是對(duì)施工項(xiàng)目總體目標(biāo)的一種分割—責(zé)任分割,包括責(zé)任范圍和責(zé)任程度。以責(zé)任單位為對(duì)象匯集的、為各責(zé)任單位所控制,并負(fù)有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的成本為責(zé)任單位的責(zé)任成本。各責(zé)任單位的可控成本為其責(zé)任成本。責(zé)任成本和項(xiàng)目成本是從不同的管理角度提出來的,它們各自承擔(dān)著不同的信息加工和成本管理的任務(wù)。具體區(qū)別見表1。

　　 集團(tuán)公司成本控制責(zé)任體系由施工企業(yè)責(zé)任成本、項(xiàng)目經(jīng)理部責(zé)任總成本、內(nèi)部施工單位責(zé)任成本、內(nèi)部職能部門責(zé)任成本等組成。作為施工項(xiàng)目成本控制的各責(zé)任單位,由于職責(zé)范圍不同,其責(zé)任成本內(nèi)容也不同( 見表2) 。

　　 隨著企業(yè)分權(quán)管理的實(shí)施,為有效對(duì)內(nèi)部各單位進(jìn)行控制,有必要根據(jù)內(nèi)部各單位所處的管理層次賦予相應(yīng)的權(quán)限,明確其應(yīng)負(fù)的責(zé)任,使責(zé)任更具體化、層次化,以保證總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在成本控制過程中,項(xiàng)目經(jīng)理是成本控制中心,其責(zé)任成本可劃分為部門責(zé)任成本、施工隊(duì)責(zé)任成本、班組責(zé)任成本等。不同施工隊(duì)及其下屬施工班組根據(jù)工作任務(wù)、性質(zhì)的不同,分別有其相應(yīng)的成本控制責(zé)任。在管理層與勞務(wù)層兩層分離的情況下,集團(tuán)公司與項(xiàng)目經(jīng)理部、項(xiàng)目經(jīng)理部與施工隊(duì)之間需要通過內(nèi)部勞務(wù)合同建立發(fā)包與承包關(guān)系,以明確成本控制責(zé)任。

　　 (1) 施工企業(yè)的責(zé)任成本

　　 施工企業(yè)的責(zé)任成本是按照責(zé)任者的可控程度歸集其應(yīng)負(fù)的成本。按照誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則,其核心是責(zé)任。施工企業(yè)作為責(zé)任中心,須分擔(dān)一定的責(zé)任成本,如集團(tuán)公司決策成本、工程的招投標(biāo)成本,企業(yè)管理層的費(fèi)用支出等。

　　 (2) 項(xiàng)目經(jīng)理部責(zé)任成本

　　 項(xiàng)目經(jīng)理部的責(zé)任成本,是指其為施工準(zhǔn)備、組織和管理施工生產(chǎn)所發(fā)生的費(fèi)用支出。主要包括員工薪金、勞保費(fèi)、職工福利費(fèi)、辦公費(fèi)以及差旅費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、作業(yè)工具使用費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。

　　 (3) 施工隊(duì)的責(zé)任成本

　　 項(xiàng)目施工隊(duì)責(zé)任成本,主要包括該施工隊(duì)在施工生產(chǎn)中支出的費(fèi)用,主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、以及其他相關(guān)費(fèi)用等。

　　 (4) 生產(chǎn)班組的責(zé)任成本

　　 生產(chǎn)班組的責(zé)任成本就是分部分項(xiàng)工程成本。其中:實(shí)耗人工屬于施工隊(duì)分包成本的組成部分,實(shí)耗材料則是項(xiàng)目材料費(fèi)的構(gòu)成內(nèi)容。因此,分部分項(xiàng)工程成本既與施工隊(duì)的效益有關(guān),又與項(xiàng)目成本不可分割。

　　 生產(chǎn)班組的責(zé)任成本,由施工隊(duì)以施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的形式落實(shí)給生產(chǎn)班組,并由施工隊(duì)負(fù)責(zé)回收和結(jié)算。

　　 · 2.1.2 實(shí)行責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本責(zé)任流管理模式,明確責(zé)任單位的成本控制職責(zé)

　　 成本控制涉及的部門、環(huán)節(jié)多, 必須實(shí)行成本分解,明確責(zé)任單位的成本控制職責(zé),實(shí)行責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本責(zé)任流管理模式,進(jìn)行施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制,以加強(qiáng)成本與責(zé)任之間、責(zé)任與作業(yè)單元之間關(guān)系的管理與控制,實(shí)現(xiàn)粗放管理向集約管理轉(zhuǎn)化。

　　 (1) 施工企業(yè)在項(xiàng)目成本控制中的工作職責(zé)

　　 ①制定各項(xiàng)生產(chǎn)要素內(nèi)部結(jié)算價(jià)格和勞務(wù)分包、材料采購(gòu)等招標(biāo)制度,建立內(nèi)部模擬市場(chǎng);

　　 ②及時(shí)測(cè)算、調(diào)整項(xiàng)目承包收入,明確項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo);

　　 ③核定項(xiàng)目資金使用計(jì)劃和范圍,審核項(xiàng)目獎(jiǎng)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn);

　　 ④規(guī)范、檢查和指導(dǎo)項(xiàng)目成本控制管理各項(xiàng)工作,管理、合并、匯總核算工程項(xiàng)目全部成本;

　　 ⑤負(fù)責(zé)收集項(xiàng)目成本測(cè)算資料,建立成本測(cè)算數(shù)據(jù)庫(kù);

　　 ⑥負(fù)責(zé)規(guī)劃、建立公司項(xiàng)目成本核算、資金管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),逐步實(shí)施項(xiàng)目成本核算、資金結(jié)算等業(yè)務(wù)異地零距離管理;

　　 ⑦考核項(xiàng)目經(jīng)理部的工作業(yè)績(jī);

　　 ⑧隨時(shí)掌握市場(chǎng)投標(biāo)報(bào)價(jià)情況,根據(jù)不同投標(biāo)報(bào)價(jià)體系研究、制定項(xiàng)目承包的合理方法與水平;

　　 ⑨建立成本考核與獎(jiǎng)罰制度。

　　 (2) 項(xiàng)目經(jīng)理部工作職責(zé)

　　 項(xiàng)目經(jīng)理部為工程項(xiàng)目成本控制責(zé)任中心,項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程從開工到竣工的全過程成本控制及其經(jīng)濟(jì)效果負(fù)全部責(zé)任,因此施工項(xiàng)目成本控制體系實(shí)質(zhì)上是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目責(zé)任成本控制體系。

　　 項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目成本控制工作中的主要職責(zé)是建立包括項(xiàng)目各業(yè)務(wù)部門崗位及作業(yè)層的成本控制管理責(zé)任制在內(nèi)的項(xiàng)目成本管理責(zé)任制,各業(yè)務(wù)部門和崗位有明確成本控制責(zé)任, 有詳細(xì)的量化責(zé)任目標(biāo)和考核獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn),并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　 (3) 項(xiàng)目各崗位成本控制職責(zé)

　　 項(xiàng)目管理人員的成本責(zé)任不同于工作責(zé)任,在原有職責(zé)分工的基礎(chǔ)上,還需明確崗位及作業(yè)層的成本管理

　　 責(zé)任,使每一個(gè)項(xiàng)目管理人員在完成工作責(zé)任的同時(shí)為降低成本精打細(xì)算,為節(jié)約成本開支把關(guān)。

　　 1) 預(yù)算員的成本管理責(zé)任

　　 ①根據(jù)合同內(nèi)容、預(yù)算定額和有關(guān)規(guī)定,編制各項(xiàng)成本費(fèi)用,為增收節(jié)支把好第一關(guān)。

　　 ②收集工程變更資料(包括工程變更通知單、技術(shù)核定單和按實(shí)結(jié)算的資料等) ,及時(shí)辦理增加賬等。

　　 ③以施工圖預(yù)算和增加賬為依據(jù),嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)合同的數(shù)量、單價(jià)和金額,切實(shí)做到“以收定支”。

　　 ④配合成本員對(duì)成本的節(jié)超情況進(jìn)行分析。

　　 2) 材料人員的成本管理責(zé)任

　　 ①選擇質(zhì)高、價(jià)低、運(yùn)距短的供應(yīng)(加工)單位進(jìn)行材料采購(gòu)和構(gòu)件加工。正確計(jì)量、認(rèn)真驗(yàn)收到場(chǎng)的材料、構(gòu)件,做到降低采購(gòu)(加工)成本,減少管理?yè)p耗。對(duì)材料、構(gòu)件質(zhì)量差、量不足的情況進(jìn)行索賠。

　　 ②根據(jù)項(xiàng)目施工的計(jì)劃進(jìn)度及時(shí)組織材料、構(gòu)件的供應(yīng),保證項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行,防止因停工待料造成損失。在構(gòu)件加工的過程中,要按照施工順序組織配套供應(yīng),以免因規(guī)格不齊造成施工間隙,浪費(fèi)時(shí)間和人力。

　　 ③在施工過程中,嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度,控制材料消耗;同時(shí)做好余料的回收和利用,為考核材料的實(shí)際消耗提供正確的數(shù)據(jù)。

　　 ④認(rèn)真清點(diǎn)進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)的周轉(zhuǎn)材料,正確核實(shí)并減少賠損數(shù)量。使用以后,要及時(shí)回收、整理、堆放,并及時(shí)退場(chǎng),節(jié)省租費(fèi),利于場(chǎng)地整潔,還可加速周轉(zhuǎn),提高利用效率。

　　 ⑤根據(jù)施工生產(chǎn)的需要,合理安排材料儲(chǔ)備,減少資金占用,提高資金利用效率。

　　 ⑥按月對(duì)材料費(fèi)的節(jié)超原因進(jìn)行分析并提供相關(guān)資料。

　　 3) 機(jī)械員的成本管理責(zé)任

　　 ①根據(jù)工程特點(diǎn)和施工方案,合理選擇機(jī)械的型號(hào)規(guī)格,充分發(fā)揮機(jī)械的效能,節(jié)約機(jī)械費(fèi)用。

　　 ②根據(jù)施工需要,合理安排機(jī)械施工,提高機(jī)械利用率,減少機(jī)械費(fèi)成本。

　　 ③嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械維修保養(yǎng)制度,保證機(jī)械完好,在施工中正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　 ④提供月度機(jī)械費(fèi)節(jié)超原因分析資料。

　　 ⑤負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備使用情況信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。

　　 4) 工程技術(shù)人員的成本管理責(zé)任

　　 ①根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,合理規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置(包括機(jī)械布局,材料、構(gòu)件的堆放場(chǎng)地、車輛進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸?shù)缆?臨時(shí)設(shè)施的搭建數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)等),為文明施工、減少浪費(fèi)創(chuàng)造條件。

　　 ②嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)規(guī)范和以預(yù)防為主的方針,確保工程質(zhì)量,減少零星修補(bǔ),消滅質(zhì)量事故,不斷降低質(zhì)量成本。

　　 ③根據(jù)工程特點(diǎn)和設(shè)計(jì)要求,運(yùn)用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì),采取實(shí)用、有效的技術(shù)組織措施和合理化建議,走技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路,為提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益開拓新的途徑。

　　 ④嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)。

　　 ⑤負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)應(yīng)用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。

　　 5) 勞資管理人員的成本管理責(zé)任

　　 ①建立健全人工費(fèi)耗用明細(xì)臺(tái)賬。

　　 ②根據(jù)月度計(jì)劃工作量編制人工費(fèi)需用計(jì)劃和控制目標(biāo)報(bào)成本員。

　　 ③監(jiān)督和審核計(jì)劃外用工、非生產(chǎn)用工和計(jì)時(shí)工的開支。

　　 ④及時(shí)辦理各項(xiàng)人工費(fèi)結(jié)算,負(fù)責(zé)人工費(fèi)結(jié)算的審核等工作。

　　 ⑤按月提供人工費(fèi)的節(jié)超原因分析資料。

　　 ⑥加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的管理,協(xié)助公司對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的招標(biāo)工作。

　　 ⑦負(fù)責(zé)人工費(fèi)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。

　　 6) 成本員的成本管理責(zé)任

　　 ①按照成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)格審核各項(xiàng)成本費(fèi)用,控制成本支出。

　　 ②建立月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制度,根據(jù)施工生產(chǎn)的需要,平衡調(diào)度資金,通過控制資金使用,達(dá)到控制成本的目的。

　　 ③建立輔助記錄,及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)項(xiàng)目管理人員反饋信息,以便對(duì)資源消耗進(jìn)行有效的控制。

　　 ④開展成本分析,特別是分部分項(xiàng)工程成本分析、月度成本綜合分析和針對(duì)特定問題的專題分析,要做到及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)項(xiàng)目管理人員反映情況,提出問題和解決問題的建議,以便采取針對(duì)性的措施來糾正項(xiàng)目成本的偏差。

　　 ⑤在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理檢查、考核各部門、各單位乃至班組責(zé)任成本的執(zhí)行情況,落實(shí)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的有關(guān)規(guī)定。

　　 ⑥負(fù)責(zé)成本核算數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。

　　 7) 行政管理人員的成本管理責(zé)任

　　 ①根據(jù)施工生產(chǎn)的需要和項(xiàng)目經(jīng)理的意圖,合理安排項(xiàng)目管理人員和后勤服務(wù)人員,節(jié)約工資性支出。

　　 ②具體執(zhí)行費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度,控制非生產(chǎn)性開支。

　　 ③安排好生活后勤服務(wù),管好行政辦公用的財(cái)產(chǎn)物資,防止損壞和流失。

　　 2.2 明確各階段責(zé)任成本控制內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)全過程責(zé)任成本控制

　　 施工企業(yè)項(xiàng)目責(zé)任成本控制就是圍繞施工項(xiàng)目全員、全過程、動(dòng)態(tài)的全面成本管理,是一個(gè)根據(jù)責(zé)任成本控制目標(biāo)進(jìn)行事前控制、事中控制、事后控制的全過程成本控制,貫穿于工程投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工、竣工交付使用、保修等各個(gè)階段。

　　 (1) 工程投標(biāo)階段

　　 投標(biāo)階段,要發(fā)生多種費(fèi)用,包括標(biāo)書費(fèi)、差旅費(fèi)、咨詢費(fèi)、辦公費(fèi)、招待費(fèi)等等,根據(jù)工程概況以及招標(biāo)文件,做好標(biāo)前成本預(yù)測(cè),科學(xué)合理地計(jì)算投標(biāo)價(jià)格,提出投標(biāo)決策意見, 提高中標(biāo)率、節(jié)約投標(biāo)費(fèi)用開支,是加強(qiáng)責(zé)任成本控制的起點(diǎn)。對(duì)投標(biāo)費(fèi)用,要進(jìn)行與標(biāo)價(jià)相關(guān)聯(lián)的總額控制,規(guī)范開支范圍和數(shù)額,并落實(shí)到責(zé)任人進(jìn)行管理。

　　 (2) 施工準(zhǔn)備階段

　　 根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料,對(duì)施工方法、施工程序、作業(yè)組織形式、機(jī)械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施等進(jìn)行認(rèn)真的研究分析,通過多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,從中選擇先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案,編制明細(xì)而具體的成本計(jì)劃,對(duì)施工項(xiàng)目成本進(jìn)行事前控制。

　　 (3) 施工階段

　　 本階段要控制好工期成本、安全成本、質(zhì)量成本等成本支出,要將實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用(人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他間接費(fèi)等) 與施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、勞動(dòng)定額、材料消耗定額和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比,分析差異,糾偏控制。

　　 (4) 竣工交付使用、保修階段

　　 對(duì)竣工驗(yàn)收過程中發(fā)生的費(fèi)用和保修費(fèi)用進(jìn)行控制。要避免竣工掃尾階段把主要技術(shù)力量抽調(diào)到其他在建工程,以致掃尾工作拖拉,成本費(fèi)用照常發(fā)生;要重視竣工驗(yàn)收,提前準(zhǔn)備好驗(yàn)收所需要的種種書面資料送甲方備查;對(duì)驗(yàn)收中業(yè)主方提出的意見,應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求和合同內(nèi)容認(rèn)真處理,確保順利交付,避免經(jīng)濟(jì)效益的無端減少。采取有效措施加強(qiáng)保修成本和尾款清收成本控制,及時(shí)回收工程質(zhì)量保修金,增加工程純收入,提高企業(yè)利潤(rùn)水平。

　　 作者：趙蘊(yùn)林 陳果

【相關(guān)閱讀】

• 項(xiàng)目成本管理有章可循
• 剖析項(xiàng)目成本管理風(fēng)險(xiǎn)及控制分析
• 淺談建筑類企業(yè)成本管理與信息化的關(guān)系
• 建筑項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段，如何做好投資估算
• 建筑工程項(xiàng)目成本管理中存在的問題及對(duì)策
• 基于價(jià)值鏈的成本管控