膠州市城鄉一體化建設跨入新境界

發布日期：2015-12-30來源：中國建設報編輯：伏牛山

[摘要]

　　 編者按：山東省膠州市地處黃海之濱、膠州灣畔，是“海上絲綢之路”的重要節點，素有“金膠州”之美譽。1987年2月經國務院批準，在青島地區第一個撤縣設市，先后被授予“國家園林城市”、“國家衛生城市”、“國家環境保護模范城市”、“中國最具幸福感城市”等榮譽稱號。

　　 經濟新常態下，膠州市搶抓建設山東藍色經濟區的國家戰略機遇，圍繞“青島北部新城”發展定位，突出“五城”建設，推動六大提升，加速打造現代化幸福宜居新區，科學發展、跨越趕超的強勁勢頭備受矚目。尤其是結合“美麗膠州”建設和環境整治，推進城鄉基礎設施共建共享，創新農村基礎設施和公共服務設施的投入、建設、運行機制，膠州城鄉建設一體化工作始終率先而動、領先發展。

　　 近年來，膠州市深化城鄉環衛一體化建設，創新建立城鄉“1+10+9+X”污水處理體系、“鎮村保潔、收集，市級清運、處理”城鄉垃圾清運處理體系、“農村改廁+污水處理”模式，加快推進農村規模化供水工程，最大限度地放大治理工作的“溢出效應”；推動村莊實現污水治理無害化、垃圾處理一體化、農村飲水安全化、文化活動廣場化、村莊建設田園化的“新五化”目標；扎實推進大沽河綜合治理，著力打造“生態中軸、幸福紐帶、活力水岸”，使廣大農民共同融入改革發展進程，得到了更多實惠。

　　 ■城鄉環衛一體化，幸福宜居再升級

　　 小康不小康，關鍵看老鄉。膠州開展城鄉環衛一體化工作結合自身特點，以“生活垃圾統一清運”為切入點，將環衛工作觸角延伸到社區、鄉鎮、村莊，逐步破解了“垃圾圍城”、“垃圾圍鎮”、“垃圾圍村”等難題；以公共服務均等化為指引，建立起一系列覆蓋全市的長效機制，悉心營造生態宜居的潔美家園，贏得了廣大群眾的一致點贊。目前，膠州市擁有國家Ⅰ級生活垃圾處理場，日處理生活垃圾600噸，無害化處理率達到100%；5座鎮級中轉站投入使用，設計日轉運能力750噸；配備清運車69臺、垃圾桶2.76萬個，聘用專職保潔員3548名，成功運行“鎮村保潔、收集，市級清運、處理”的環衛新機制，2015年年初，通過了“山東省城鄉環衛一體化全覆蓋市”認定。今年以來，在山東省住房城鄉建設廳、青島市城鄉建設委員會的精準指導下，膠州市委、市政府繼續加大投入，全年用于環衛一體化的資金達到1.87億元，打造城鄉環衛的“升級版”，全市所有村莊達到衛生潔凈村標準，全省生態文明鄉村建設、青島市生態文明鎮村建設現場會相繼在膠州市召開，中央文明辦專題總結推廣了相關做法。

　　 膠州市的成功經驗在于腳踏實地、高位推進、統籌解決、綜合施策。膠州市委、市政府先后出臺《關于2015年繼續深化鄉村文明行動加快美麗膠州建設的工作方案》和《關于深入推進城鄉環境綜合整治加快美麗膠州建設的實施意見》，印發了《加快推進城鄉環衛一體化長效管理機制實施方案的通知》，建立雙重加壓領導機制，建立督察評比考核機制、建立財政投入增長機制，將督察考評指標納入科學發展綜合考核體系，確保城鄉環衛一體化工作走在青島各區市前列。

　　 環境無死角，效果在細節。膠州市創新整治方式、創新聯動監管、創新宣傳發動，把群眾改善環境的強烈意愿轉化為深化“美麗膠州”建設的生動實踐；實行標準化收集、動態化清運、數字化監管，從根本上改善了城鄉人居環境。下一步，膠州市將繼續把城鄉環衛一體化作為生態文明鄉村建設的典型引領工程、美麗膠州的提升工程、鎮村連片整治的基礎工程。加大市級財政資金投入，鼓勵社會資金參與，高標準配套城鄉環衛設施，做到責任到位、強化監督、賞罰分明；在解決垃圾圍村、圍路、圍河的基礎上，運用行政手段確保“管得住、不反彈”；圍繞全國文明城市創建，一手抓環衛一體化，一手抓人文素質培養，實現“以環境影響人、以人的素質提升改造環境”的“雙提升、雙促進”。

　　 ■污水處理進農村，濕地下面藏工廠

　　 給垃圾找出口，給污水找入口。膠州市從2013年年初開始編制全市水環境治理規劃，構建覆蓋城鄉的“1+10+9+X”污水處理體系，確定2016年全市農村污水處理率達到60%，總投資達16.12億元。目前已建成1處市級污水處理廠、5處鎮級污水處理廠、4處區域小集中污水處理廠和16處污水處理模塊。如今，“下水道、沖馬桶、污水處理”這些貌似城市專有的詞匯已悄然走進了普通莊戶人家，污水處理和農村改廁完美對接，不但改善了環境，也使村民的生活水平大幅提升。

　　 來到膠州市膠萊鎮王疃村，村南部一塊大約1畝左右的人工濕地下，“藏”著一個大約200平方米的小型污水處理廠，這個污水處理廠能夠處理附近8個村莊的生活污水，全部由地下管網連接，不禁讓人嘖嘖稱奇。王疃污水處理廠于2014年4月開始建設，由污水收集管網和地埋式污水處理模塊兩部分組成，后者是工程最大的亮點。據介紹，王疃污水處理廠實施污水處理共有4道工序：預處理+A/O接觸氧化二級處理+人工濕地深層處理+紫外線消毒，設計處理規模達500立方米/天，而且濕地是深層處理的一個環節，主要處理污水中的重金屬殘留。

　　 離開王疃村，來到李哥莊鎮紀家莊村，人們看到“村改廁與污水處理綁定建設”產生了顯著實效。目前，紀家莊村共有196戶村民，每一戶都連接了地下管網并建設了化糞池，且村民不用花一分錢。經過三格式化糞池初步過濾后的生活污水經處理后排入一個水塘，村委在水塘里種了荷花還養了魚，讓污水處理池變成了一個小公園。

　　 令人好奇的是，這些污水處理工程由誰出資，由誰來維護呢？據膠州市城鄉建設局相關負責人介紹，目前，膠州市作為試點共建設了6個農村污水處理廠，可以處理18個村莊的生活污水，建設費用基本按照膠州市財政和村鎮6∶4的比例分配，維護費用則由所在村鎮承擔。在工程設計階段，就考慮到了維護費用的問題，有很多設計都降低了維護費。以王疃污水處理廠為例，全年維護費僅需8000元左右，因為處理廠整個系統采用電腦遠程控制，可實現無人值守，并且利用太陽能發電設備運行可以自給自足。試點建設的6個農村污水處理廠各有特色，將作為模板在全市推廣。

　　 膠州市農村污水處理試點工程，得到中國科學院北京國家技術轉移中心的高度評價，認為其污水處理技術和創新性達到了國際領先水平。

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