發(fā)改委要用130個(gè)大項(xiàng)目反哺老工業(yè)基地

發(fā)布日期：2016-05-11來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)來(lái)源編輯：靳明偉

[摘要]

　　 東北地區(qū)正經(jīng)歷艱難時(shí)刻：由于能源及重工業(yè)衰退等原因，東北經(jīng)濟(jì)遜于全國(guó)平均水平。5月10日，國(guó)家發(fā)改委等部門承諾，近三年的振興東北計(jì)劃預(yù)計(jì)有130多個(gè)項(xiàng)目，主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施等，以拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。 今年一季度國(guó)內(nèi)GDP同比增6.7%，稍低于上季度的6.8%，這也是2009年全球金融危 機(jī)以來(lái)最慢的增速。《人民日?qǐng)?bào)》援引權(quán)威人士說(shuō)法，對(duì)經(jīng)濟(jì)做出了“L型”的長(zhǎng)期預(yù)判。而東北地區(qū)情況更嚴(yán)峻：2015年遼寧、黑龍江、吉林GDP增速分別 為3%、5.7%、6.5%，遼寧在全國(guó)排在末位。2015年全國(guó)有14個(gè)地級(jí)市的GDP為負(fù)增長(zhǎng)，東北地區(qū)占了6個(gè)。2016年一季度，遼寧經(jīng)濟(jì)增速跌 至零下，成為7年來(lái)首個(gè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的省份。新一輪?wèn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略迫在眉睫。

　　 上 一次官方實(shí)施的東北振興戰(zhàn)略是在2003年，目的是對(duì)抗始于90年代末的國(guó)有重工業(yè)衰退。那一輪振興戰(zhàn)略的效果是：2003-2013年?yáng)|北三省地區(qū)生產(chǎn) 總值年均增長(zhǎng)12.2%，高于東部地區(qū)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量由2003年的不足1.3萬(wàn)億增至2015年的5.8萬(wàn)億以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2003年不 到2000美元增至2014年的8000美元以上。

　　 但新一輪經(jīng)濟(jì)下行中，東北問(wèn)題再次顯露。

　　 5月10日，國(guó)家發(fā)改委振興司司長(zhǎng)周建平在接受采訪時(shí)表示，“近兩年來(lái)，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一些新困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，體制機(jī)制的深層次問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力不足和舊動(dòng)力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。在這種情況下，深入實(shí)施新一輪?wèn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，對(duì)于東北經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既十分重要又十分緊迫。”

　　 為了支撐東北長(zhǎng)期發(fā)展，發(fā)改委等正在研究提出新一輪?wèn)|北振興的重大政策舉措、重大工程、重大開放開發(fā)平臺(tái)和重大工作機(jī)制，推動(dòng)形成東北新一輪發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　 周建平透露了最新進(jìn)展：“圍繞《若干意見(jiàn)》三年滾動(dòng)計(jì)劃，提出一批重大工程項(xiàng)目，這個(gè)還沒(méi)有最后定。我們和地方、部門多次協(xié)商，近三年的滾動(dòng)計(jì)劃中初步計(jì)劃有130多個(gè)項(xiàng)目，主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施等。”

　　 他 所說(shuō)的《若干意見(jiàn)》是4月底印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》。這份文件標(biāo)志著新一輪?wèn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的 全面啟動(dòng)，也是對(duì)到2020年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期振興工作的總體謀劃。周建平也同時(shí)強(qiáng)調(diào)，老工業(yè)基地振興是世界性難題，早前美、德、英、法等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的 老工業(yè)基地也都經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)期艱苦的轉(zhuǎn)型過(guò)程。

　　 除了以基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目振興東北經(jīng)濟(jì)，制度層面改革效果也是外界所關(guān)注的，早前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)印記對(duì)東北地區(qū)影響深遠(yuǎn)。

　　根 據(jù)新一輪規(guī)劃，東北體制機(jī)制改革將從多方面入手：第一，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)問(wèn)題，改善投資軟環(huán)境。第二，國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)增 強(qiáng)企業(yè)活力、競(jìng)爭(zhēng)力。第三，探索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、金融環(huán)境、政策環(huán)境、運(yùn)行環(huán)境，營(yíng)造比較好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)。第四，重點(diǎn)專項(xiàng)領(lǐng)域改革，比如 化解國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，混改、個(gè)人持股等方面改革在東北先行先試，激發(fā)市場(chǎng)的活力。第五，提升開放水平，推動(dòng)中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊等。第六，對(duì)接京津冀，推動(dòng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

【相關(guān)閱讀】

• 國(guó)務(wù)院：計(jì)劃到2020年建成500座以上通用機(jī)場(chǎng)
• 審計(jì)署：97億多元專項(xiàng)資金長(zhǎng)期“趴在賬上”
• 4月日均注冊(cè)1.6萬(wàn)新企業(yè)，營(yíng)改增減稅效應(yīng)促井噴
• 北京海綿城市已建成1178處城鎮(zhèn)雨水利用工程
• 三亞開展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治
• 住建部清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng) 整合為9項(xiàng)