污水PPP“池州模式”的五個特點

發布日期：2015-06-12來源：本站編輯：李香玉

[摘要]

　　金永祥 財新博客

　　我們說池州污水PPP項目是一種“模式”，最主要的原因來自住建部。住建部一直在推污水管網特許經營和污水廠與污水管網打包市場化，這次在池州項目終于取得了突破。在池州項目向投標人出售招標文件之前，住建部陳大衛副部長親臨池州聽取項目前期工作的匯報，對前期工作表示滿意，城建司陸克華司長和章林偉副司長隨行。

　　項目評標結束后，應住建部要求，池州負責污水項目的副市長向陳政高部長做了專題單獨匯報。在項目進行過程中，陸克華司長和章林偉副司長分別向大岳咨詢公司的顧問團隊了解進展情況，并對具體工作提出指導意見。毫無疑問，“池州模式”將對全國市政污水管網及污水廠的改革起到示范作用，將對體制構建產生深遠影響。

　　總結起來，“池州模式”有以下五個特點：

　　1.住建部和財政部兩個中央部門的示范項目，是財政部30個試點之一，安徽省是國家發改委的試點省，因此池州項目也得到了國家發改委的重視。

　　2.城市污水管網第一次實行市場化特許經營，管網和污水廠打包實行市場化特許經營也是第一次。這是住建部城建司主推的模式。

　　3.污水管網實行政府購買服務模式，新增管網和舊網改造也實行同樣模式。

　　4.項目公司(SPV)實行混合所有制，社會資本占80%，政府指定機構持股20%。

　　5.公開招標的方式有四家投標人參加競標，分別是北京排水集團、深圳水務、首創和安徽國禎，競爭激烈，實現了充分競爭。

　　由于池州項目推進順利，又是財政部公布示范項目名單后第一個簽約的項目，安徽省住建廳已經向池州提供了資金補助，包括前期費用補助。

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