PPP在公立醫院中的5種實踐模式及案例

發布日期：2015-07-29來源：網絡來源編輯：李香玉

[摘要]

　　 PPP為政府和社會資本合作辦醫提供了良好的契機。醫院是國外PPP應用的重點領域，在我國，隨著醫療衛生體制改革不斷推進，PPP也逐步被引入醫療衛生服務領域中來，成為政府或公立醫療機構與民營資本合作的平臺。本文將淺談我國目前公立醫院PPP項目實施的5種模式以及相關案例，以證明在PPP模式深化醫改的今天，PPP模式還有許多探索與創新的空間。

　　 PPP(Public-Private Partnership)即“公共部門-私人部門-合作”的模式，以公共部門與私營部門合作為基礎，以提供公共產品或服務為目標，以利益共享與風險共擔為基本特征，是政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，減輕財政負擔，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本基于合同建立的長期合作關系。

　　 作為經過國外醫院領域和國內市政公用事業領域實踐檢驗的富有成效的一種公私合作方式，PPP為政府和社會資本合作辦醫提供了良好的契機。對于地方政府而言，公立醫院大多存在醫療設備陳舊，醫療環境欠佳，醫院以藥養醫，醫療收入入不敷出等問題，迫切需要通過設備更新、遷址別建、改善管理運作等方式提升地方醫療服務水平，因而對社會資本參與公立醫院服務有強烈的需求。對于社會資本而言，醫院和醫療服務屬于壟斷資源，社會資本原本無法滲透。然而隨著老齡化社會問題日益顯著，健康問題將越發成為社會大眾關注的焦點，收入的增加以及生活質量的提高使得越來越多的的人愿意、也有能力花更多的錢在自己的身體健康上。由于公立醫院的公益性質、稅收優惠、良好的品牌效應，社會資本看好醫院、尤其是公立醫院的發展前景，也非常希望參與到公立醫院的投資運營中。

　　 醫院是國外PPP應用的重點領域，在許多發達國家，如英國、加拿大、澳大利亞都獲得了成熟的應用。在我國，隨著醫療衛生體制改革不斷推進，PPP也逐步被引入醫療衛生服務領域中來，成為政府或公立醫療機構與民營資本合作的平臺。但由于起步較晚，涉足面尚淺，相關法律法規不完善，公立醫院PPP項目如何實施是目前困擾投資人和地方政府的問題。本文將淺談我國目前公立醫院PPP項目實施的5種方式以及相關案例，以證明在PPP模式深化醫改的今天，PPP模式還有許多探索與創新的空間。

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