遼寧省2017年度PPP工作總結(jié)

發(fā)布日期：2018-01-10來源：網(wǎng)絡(luò)來源編輯：張繼蕊

[摘要]

　　 2017年以來，遼寧省認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)文件精神，積極按照財(cái)政部和省政府的部署做好PPP模式推廣運(yùn)用工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共服務(wù)供給，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　 一、項(xiàng)目情況

　　 （一）項(xiàng)目總體情況。

　　 截至目前，經(jīng)審核通過，錄入PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目共410個(gè)，總投資額4246.42億。其中，處于識(shí)別階段的項(xiàng)目299個(gè)，總投資額3127.29億元；處于準(zhǔn)備階段的項(xiàng)目42個(gè)，總投資額634.09億元；處于采購階段的項(xiàng)目28個(gè)，總投資額207億元；處于執(zhí)行階段的項(xiàng)目41個(gè)，總投資額278.04億元。

　　 （二）示范項(xiàng)目推進(jìn)情況。

　　 截至目前，我省（不含大連）已累計(jì)有13個(gè)項(xiàng)目先后三批次入選財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目，總投資144.59億元。其中10個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)已簽約落地，落地率76.9%，總投資額135.6億元。

　　 二、工作開展情況

　　 （一）及時(shí)落實(shí)國家和本省各項(xiàng)工作要求。

　　 一是及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作財(cái)政管理暫行辦法》《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫管理的通知》等一系列文件，促進(jìn)全省PPP工作有序開展，加強(qiáng)對(duì)市及縣區(qū)的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)銜接，幫助市縣更好、更有效地推進(jìn)工作。二是根據(jù)省政府規(guī)定的職責(zé)分工，密切與其他省直單位間溝通配合，積極與遼寧省國開行、中國證監(jiān)會(huì)遼寧監(jiān)管局等對(duì)接，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)PPP相關(guān)工作。

　　 （二）2017年工作開展情況。

　　 一是按照財(cái)政部文件要求，完成2017年P(guān)PP以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金申報(bào)工作。共申報(bào)4個(gè)PPP項(xiàng)目，申請(qǐng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金共計(jì)5100萬元，同時(shí)報(bào)送財(cái)政部駐遼寧專員辦審核通過，目前資金已撥付各市。二是按照財(cái)政部要求，完成我省PPP模式推廣先進(jìn)市縣推薦工作。根據(jù)財(cái)政部和國家發(fā)展改革委要求，積極組織申報(bào)“推廣PPP模式成效明顯市縣”，組織各市根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，在此基礎(chǔ)上，商省發(fā)展改革委將推薦市縣名單（先進(jìn)市為盤錦市，先進(jìn)縣區(qū)為遼陽縣、遼東灣新區(qū)）上報(bào)財(cái)政部。三是按照《財(cái)政部關(guān)于組織開展第四批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目申報(bào)篩選工作的通知》要求，組織全省申報(bào)第四批示范項(xiàng)目，申報(bào)項(xiàng)目6個(gè)，總投資額29.5億元，主要分布于市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)旅游、養(yǎng)老等領(lǐng)域。四是組織沈陽市財(cái)政局、中國建筑集團(tuán)、沈陽市發(fā)展改革委評(píng)估中心等單位代表與財(cái)政部PPP中心代表召開調(diào)研座談會(huì)，組織全省各示范項(xiàng)目有關(guān)市財(cái)政局、項(xiàng)目單位、中介機(jī)構(gòu)各方代表召開示范項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)我省PPP示范項(xiàng)目全面落地，促進(jìn)我省PPP模式規(guī)范有序推進(jìn)。

　　 三、2018年工作計(jì)劃

　　 （一）規(guī)范項(xiàng)目入庫及已入庫項(xiàng)目清理。

　　 按照財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫管理的通知》要求，積極組織各市規(guī)范PPP項(xiàng)目管理，防止PPP模式泛化異化的出現(xiàn)，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是對(duì)新申請(qǐng)入庫項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)于不具備入庫標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予申報(bào)錄入，確保入庫項(xiàng)目質(zhì)量。二是對(duì)已入庫的項(xiàng)目進(jìn)行集中清理，全面核實(shí)相關(guān)文件材料，按照通知要求，及時(shí)清退不符合要求的項(xiàng)目。三是在落實(shí)項(xiàng)目庫清理整改工作的同時(shí)，與各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分保證項(xiàng)目庫項(xiàng)目信息質(zhì)量。

　　 （二）積極規(guī)范開展各項(xiàng)工作。

　　 一是積極完善項(xiàng)目管理框架，認(rèn)真做好PPP項(xiàng)目涉及的財(cái)政管理、政府采購、監(jiān)督評(píng)價(jià)等工作，研究落實(shí)相關(guān)支持政策，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門和各市政府對(duì)全省PPP項(xiàng)目庫進(jìn)行優(yōu)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，保證財(cái)政承受能力不超上限。二是聯(lián)合各有關(guān)部門組織召開多層次、多領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目推介會(huì)議，搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接。積極向財(cái)政部、PPP基金公司推介我省PPP項(xiàng)目，扶持項(xiàng)目融資，加快項(xiàng)目落地。三是加強(qiáng)能力建設(shè)。積極組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，會(huì)同有關(guān)部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)PPP工作的認(rèn)識(shí)水平和操作能力。四是開展宣傳引導(dǎo)。在各種媒體積極開展對(duì)PPP相關(guān)政策、制度等知識(shí)以及成功實(shí)施的PPP示范項(xiàng)目效果的宣傳推廣，增進(jìn)政府、社會(huì)和市場(chǎng)主體共識(shí)，營造良好輿論氛圍。在清理規(guī)范我省PPP項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)上，印發(fā)我省PPP項(xiàng)目案例匯編，為今后PPP項(xiàng)目開展提供有效借鑒。五是規(guī)范示范項(xiàng)目及獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目申報(bào)，爭取將我省更多項(xiàng)目列入國家示范項(xiàng)目名錄和更多獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，提高地方開展PPP相關(guān)工作積極性。

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