打造經濟效益的防控網

發布日期：2014-07-01來源：本網編輯：龔煒

[摘要]● 任務來源含金量不高，單求數量不求質量； ● 項目管理相對薄弱，單求進度不求效益； ● 管理力量明顯不足，單求配置到位不求業務到位； ● 科技攻關能力不強，單求投資規模不求品牌效應； ● 激勵約束機制不健全，單求自身利益不求整體效益。

　　企業是以盈利為目的的經濟組織，企業經營的出發點和最終目標是獲取利潤、發展壯大。近年來，由于建設單位大幅降低造價，縮短工期，提高質量，加之材料、運費及人員工資不斷上漲，使施工企業盈利的空間越來越小，經營風險越來越大，經濟效益呈現出下滑趨勢。為此，必須正確認識管理新問題，適應市場新形勢，采取管理新舉措，全面提高經營管理水平和綜合競爭能力。

　　影響企業經濟效益的主要因素

　　任務來源含金量不高，單求數量不求質量。由于發展心切，經營指標過高，很多企業缺乏自身科學定位和理性決策，不能依托自身優勢、專業優勢和地域優勢，突出特色，發揮特長，而是盲目鋪攤子、上項目，經常承攬一些業務不熟悉、管理沒經驗、技術沒把握的項目，致使人員設備投入很大，表面上實現了很高的營業指標，擴大了規模，實際上效益很差、經營質量很低，有時甚至是干得越多、虧得越多，使企業發展舉步維艱。

　　項目管理相對薄弱，單求進度不求效益。主要表現在：一一高、茅斷擴大經營成果的同時，我們在繼續鞏固是部分項目經理能力低，素質差，工作缺乏系統性、計劃性，對整體工作心中無數，現場布局不合理，工期安排不科學，料場、設備、臨時設施等缺乏系統考慮，只求快，不求好，直接加大了工程成本;二是技術、計量、合同、物資和財務等關鍵崗位人員嚴重不足，物質盤點不及時，技術交底不規范，內業資料不完整，設備臺帳不健全，只管干，不管算，跑冒滴漏現象突出，發生費用多，回報效益少;三是許多項目滿足于就項目管項目，缺乏挖潛、創效、增收的意識，外部協調能力差，監理、設計、地方關系不順，停工、窩工、阻工現象經常發生，致使工作效率大打折扣，效益嚴重受損;四是有令不行，有禁不止，上有政策、下有對策，特別是分包隊伍使用和合同管理上把關控制不力，九現。工作在著組織不力、管理不嚴、控制不到位的現象，執行執行資信業績考核不嚴，錄用程序不合規，隊伍魚龍混雜，經濟糾紛不斷，給施工組織帶來了一定困難，造成了效益流失。

　　管理力量明顯不足，單求配置到位不求業務到位。不少施工企業在迅速擴大自身規模的同時，面臨著自有資源緊缺、人員隊伍等管理力量不足的挑戰。現場管理人才嚴重匱乏，不少工作不得不靠臨時聘用人員兼職代管，導致項目技術、計劃、物資和考核管理等事關經濟效益的關鍵環節疏漏較多，成本增大;很多項目臨時組建，管理人員多，專業人員少，素質參差不齊，缺乏系統的組織管理體系，有的職責不明、程序不清、業務不熟，制度辦法的操作性、針對性、系統性、規范性不強，無法滿足項目精細化管理的需要，嚴重制約著施工管理的正常開展。

　　科技攻關能力不強，單求投資規模不求品牌效應。不少單位熱衷于規模的快速擴大，不注重內涵發展、品牌塑造，大部分項目的技術攻關和質量創優計劃還只停留于口頭上、文件中，與施工嚴重脫節。利用科技創新保質量、創品牌沒有真正付諸實施。現場標準化管理、文明工地建設流于形式，缺乏叫得響、過得硬的典型和樣板，體現不出企業的獨特地位、鮮明個性，產品附加值低，創效空間十分有限。

　　激勵約束機制不健全，單求自身利益不求整體效益。有的項目各自為政，將企業制定的年度計劃拋在一邊。日常管理中，重外包、輕內管，重生產、輕核算，獎的多、罰的少，平時既不對照上級規定進行檢查，又不對違規問題實施處罰，使不少制度形同虛設，管理行為放任自流，失去了企業管理的權威性和嚴肅性。以崗定薪、以效取薪，崗變、職變、薪變的收入杠桿調節作用沒有得到應有發揮，業績考核、用工分配與激勵約束等環節尚未形成有機結合的管理鏈條。

　　加大市場開發力度 確保任務來源質量

　　企業發展，市場為先。要積極構建以法人主體為中心的市場理念;以多元合作、效益為先的經營理念;堅持理性思維，科學決策，努力構筑全方位、多層次的戰略聯盟，熟悉掌握和運用市場規則，提高任務來源質量，努力從源頭上拓寬創利渠道、擴大創利空間。

　　優化市場開發格局。按照企業自身的功能定位和區位優勢，從整體發展的戰略高度出發，明確經營主攻方向和目標，有重點、有計劃地開辟具有戰略帶動意義的中心城市和經濟發達區域，具有戰略發展前景的重大項目以及具有戰略覆蓋性質和較高技術含量的高新項目。按照專領域、重地域、創效益的要求，分類實施不同層次的經營戰略，擴大市場規模，提高任務質量。要注意上下之間、橫向之間、內外之間各種關系的協調配合，加強市場資源的整合和分析，建立信息反饋和區域統籌管理體系，充分挖掘市場潛力，形成經營合力，不斷優化市場格局，提高市場競爭能力。

　　建立完善的市場開發體系。形成母、子公司、經營網點上下聯動、點面結合的經營體系。在充分發揮集團公司市場開發主體作用的同時，要明確子公司市場區域，分解承攬任務指標，推動和扶持各公司盡快拓展市場，提高競爭能力。要不斷改進公關策略和經營方式，強化主管領導的責任，提高經營運作的層次和質量，提高投標效率。要對市場進行前瞻性的思考和調查，了解行業總體走勢，研究分析潛在的設計、價格等可變因素，努力規避、轉移和化解風險，把追求效益最大化放在整體工作的首位，避免盲目追求任務數量，不顧企業效益。

　　積極探索新的經營模式。根據市場新變化，積極探索以BT、BOT、項目代建制等方式為主的資本經營新模式，努力尋求資源短缺、利潤豐厚、增值潛力巨大的合作項目，建立資本經營的論證決策、組織實施、效益考核等工作流程和相關制度，完善企業重大投資管理的科學化、法律化、規范化決策程序，提高經營質量。同時，要積極實施“走出去”戰略，加強對海外市場的開拓力度，不斷拓寬海外項目經營承攬的途徑和渠道，使資本經營和海外市場逐步成為企業轉型升級和擴大創收新的增長點。

　　加大現場監控力度 強化施工組織管理

　　加強監控、強化管理是市場競爭的內在要求，提高經濟效益的必要手段。現場如戰場，沒有堅強有力的組織指揮，就難以在競爭中取勝，市場上立足。為此，必須堅持高起點組織、高標準要求、高效率管理，高速度應變。

　　堅持高起點組織。要把施工管理的重心轉向現場，抓住關鍵，實現突破。對項目施工方案的制定、生產資源的配置、分承包商的選擇錄用、內外承包單價的確定等重要環節進行把關，做到方案優化，組織科學，資源配置和經營指標一次到位，使工程管理從上場開始就建立在科學、規范、有序的基礎之上，處于良好運行狀態，并一以貫之地得到執行和落實，全面兌現業主承諾，確保建設工期。

　　堅持高標準要求。把管理機構、隊伍選擇、設備配置、創優規劃、文明施工、對外宣傳等統一納入規劃，從臨設的標準化建設入手，統籌安排，周密計劃，合理布局，以項目為單位，制定統一的料場倉儲、便道修筑、標牌廣告、設備安裝等管理標準，做到簡而不亂，整齊有序，物流順暢。通過樹立樣板，培養典型，形成特色，提高信譽，構建以單項保整體，以局部保全局，以現場保市場的施工管理新格局，促進管理上水平。

　　堅持高效率管理。速度是水平的體現，時間就是效益。提高經濟效益，關鍵要靠進度和質量。保進度，保質量，要求項目在合理投入的前提下，充分發揮項目經理第一責任人的作用，科學組織，優化布局，統籌協調，精細管理，在最短的時間內以最小的投入創出最快的進度、最好的效益，實現低投入高產出;保進度，保質量，要求項目領導，靠前指揮，堅守在工地，工作在現場，搞好協調配合，發揮整體合力，通過一級管一級，一級保一級，隨時解決施工生產中出現的突出問題，及時把問題消化在萌芽狀況，保持良好的生產秩序，實現均衡生產。

　　堅持高速度應變。要建立工程預警管理和信息快速傳遞機制，加強各級工程調度力量，防患于未然。對工期滯后、安全質量隱患嚴重、業主不滿、關系不順的項目，要組成工作組提前介入，加強幫扶，及時采取有效措施化解矛盾，理順關系，扭轉局面，減少損失。遇有突發事件，要堅持以人為本，及時報告，公開公正，妥善處理，維護大局，維護穩定。

　　優化項目管控模式 全面加強經濟核算

　　強化項目監控職能。建立精干高效的領導班子，全面加強項目的過程監控。重點監控隊伍選擇、承包合同簽訂和履行、驗工計價、工資分配、財務費用支出、用工分配等各項管理制度的落實情況，通過經濟指標的量化分析、現場管理的標準化考核、制度辦法的督察檢查、定量定性的經濟運行總結等形式，提高過程監控的有效性和嚴肅性，改變有章不循、各自為政、不顧大局、秋后算賬等不良做法和違規經營行為的發生，努力解決職責不清、推諉扯皮、獎罰不兌現、責任利益不對等以及負盈不負虧等管理問題，全面提高企業對總體經濟運行的控制力。

　　搞好經濟核算。建立施工方案逐級優化、工程數量分級控制、責任預算動態調整等內控制度，并每月進行一次經濟活動分析，努力降低各項費用。要以確保收益、指導承包為目標，認真搞好標后預算管理，根據現場和市場實際，科學合理地測定指標，做到既有壓力，又有動力，使其真正發揮杠桿調節的作用。要加強對標后預算指標的跟蹤考核，把確定、執行和考核指標三個階段的管理有機結合起來，把標后預算與對下承包、責任成本管理統籌起來，防止工作脫節斷鏈和形式上的預算。確因市場和現場變化所發生的成本，要在充分考察核實、明確責任的基礎上，合理調整，從而有效調動項目經營管理的積極性，增強預算的科學性、嚴肅性，真正做到獎罰分明，堵塞漏洞。

　　嚴格合同管理。堅持合同管理審批把關、法人授權委托、使用規范文本三項制度，以掌握整體工作的主動權。合同簽訂過程中，要加強市場、現場綜合情況的分析論證，合理確定單價并一次包死，并明確約定撥款、結算及質量終身負責制等方式，形成風險利益對等機制。

　　嚴格財務管理。認真執行開支計劃控制指標，嚴禁各種超支行為的出現，嚴格經濟效益、經濟責任和財經紀律審計，強化不良資產的超前控制，堅決杜絕浮夸造假、虛盈實虧等不良現象的發生，努力規避經營風險，確保企業在規范有序的軌道上安全穩健運行。

　　加強物資設備管理。全面推行大宗物資材料、設備招標采購制度，通過貨比三家，降低生產成本。要建立大型設備專人負責制、機長制、定期檢查保養制和上下場交接制等管理制度，特別是即將竣工轉場的項目，要嚴格設備和周轉材料的交接手續，認真做好維修看護工作，實現循環利用，減少重復購置。同時，要高度重視新上項目的資源配置，注重時間效應，適時投入，規范運作，使各種資源配置達到最佳狀態，保證生產順利進行。

　　強化安全質量管理 大力實施科技攻關

　　全面加強安全管理。從提高企業效益、為職工負責、為社會負責的高度，切實增強安全生產意識。以貫標體系為準則，以加強領導、強化主體責任為主線，層層簽訂安全生產責任書，全方位落實安全生產責任制，在突出施工主體安全的同時，要加強營地、電力、高空、危爆物品和交通安全管理，并實行重大事故責任追究制，堅決杜絕重大事故，減少一般性事故。在此基礎上，要加強職業健康安全管理，搞好現場環境保護，堅持文明施工，建設綠色工程。

　　努力提高工程質量。以“零誤差”、“零缺陷”為目標，嚴格按照技術規范搞好檢測試驗，全面落實質量管理責任制和質量終身負責制，對關鍵工序實行24小時監控，推行標準化作業，做好經常性的檢查抽查，嚴格分項工程自檢互檢制度，加大質量獎懲力度，依靠具體有效的管理措施，消滅質量通病，減少返工浪費，打造精品工程。

　　大力開展科技攻關活動。要以高墩大跨、地質復雜的橋梁、隧道等技術含量高、施工難度大的項目為中心，選好課題，搞好立項，落實人員、項目和資金，成立科技攻關小組，建立科技攻關責任制，積極采用新技術、新工藝、新材料、新設備，充分利用節能技術和清潔生產技術，大力節能減排，降低生產成本。要把科技工作的重點放在現場和具體攻關環節上，將科技工作與施工生產、人才培養有機結合起來，加強現場技術交底、技術指導、技術攻關工作，積極探索和開辟科技資源綜合管理新道路，使科技真正起到推動生產、提高工效、增加效益的目的。(作者：中交隧道工程局有限公司 高翠平)

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