打造經(jīng)濟(jì)效益的防控網(wǎng)

發(fā)布日期：2014-07-01來源：本網(wǎng)編輯：龔煒

[摘要]● 任務(wù)來源含金量不高，單求數(shù)量不求質(zhì)量； ● 項(xiàng)目管理相對薄弱，單求進(jìn)度不求效益； ● 管理力量明顯不足，單求配置到位不求業(yè)務(wù)到位； ● 科技攻關(guān)能力不強(qiáng)，單求投資規(guī)模不求品牌效應(yīng)； ● 激勵約束機(jī)制不健全，單求自身利益不求整體效益。

　　企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)經(jīng)營的出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)是獲取利潤、發(fā)展壯大。近年來，由于建設(shè)單位大幅降低造價(jià)，縮短工期，提高質(zhì)量，加之材料、運(yùn)費(fèi)及人員工資不斷上漲，使施工企業(yè)盈利的空間越來越小，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)越來越大，經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)出下滑趨勢。為此，必須正確認(rèn)識管理新問題，適應(yīng)市場新形勢，采取管理新舉措，全面提高經(jīng)營管理水平和綜合競爭能力。

　　影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要因素

　　任務(wù)來源含金量不高，單求數(shù)量不求質(zhì)量。由于發(fā)展心切，經(jīng)營指標(biāo)過高，很多企業(yè)缺乏自身科學(xué)定位和理性決策，不能依托自身優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，突出特色，發(fā)揮特長，而是盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，經(jīng)常承攬一些業(yè)務(wù)不熟悉、管理沒經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)沒把握的項(xiàng)目，致使人員設(shè)備投入很大，表面上實(shí)現(xiàn)了很高的營業(yè)指標(biāo)，擴(kuò)大了規(guī)模，實(shí)際上效益很差、經(jīng)營質(zhì)量很低，有時(shí)甚至是干得越多、虧得越多，使企業(yè)發(fā)展舉步維艱。

　　項(xiàng)目管理相對薄弱，單求進(jìn)度不求效益。主要表現(xiàn)在：一一高、茅斷擴(kuò)大經(jīng)營成果的同時(shí)，我們在繼續(xù)鞏固是部分項(xiàng)目經(jīng)理能力低，素質(zhì)差，工作缺乏系統(tǒng)性、計(jì)劃性，對整體工作心中無數(shù)，現(xiàn)場布局不合理，工期安排不科學(xué)，料場、設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施等缺乏系統(tǒng)考慮，只求快，不求好，直接加大了工程成本;二是技術(shù)、計(jì)量、合同、物資和財(cái)務(wù)等關(guān)鍵崗位人員嚴(yán)重不足，物質(zhì)盤點(diǎn)不及時(shí)，技術(shù)交底不規(guī)范，內(nèi)業(yè)資料不完整，設(shè)備臺帳不健全，只管干，不管算，跑冒滴漏現(xiàn)象突出，發(fā)生費(fèi)用多，回報(bào)效益少;三是許多項(xiàng)目滿足于就項(xiàng)目管項(xiàng)目，缺乏挖潛、創(chuàng)效、增收的意識，外部協(xié)調(diào)能力差，監(jiān)理、設(shè)計(jì)、地方關(guān)系不順，停工、窩工、阻工現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，致使工作效率大打折扣，效益嚴(yán)重受損;四是有令不行，有禁不止，上有政策、下有對策，特別是分包隊(duì)伍使用和合同管理上把關(guān)控制不力，九現(xiàn)。工作在著組織不力、管理不嚴(yán)、控制不到位的現(xiàn)象，執(zhí)行執(zhí)行資信業(yè)績考核不嚴(yán)，錄用程序不合規(guī)，隊(duì)伍魚龍混雜，經(jīng)濟(jì)糾紛不斷，給施工組織帶來了一定困難，造成了效益流失。

　　管理力量明顯不足，單求配置到位不求業(yè)務(wù)到位。不少施工企業(yè)在迅速擴(kuò)大自身規(guī)模的同時(shí)，面臨著自有資源緊缺、人員隊(duì)伍等管理力量不足的挑戰(zhàn)。現(xiàn)場管理人才嚴(yán)重匱乏，不少工作不得不靠臨時(shí)聘用人員兼職代管，導(dǎo)致項(xiàng)目技術(shù)、計(jì)劃、物資和考核管理等事關(guān)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)疏漏較多，成本增大;很多項(xiàng)目臨時(shí)組建，管理人員多，專業(yè)人員少，素質(zhì)參差不齊，缺乏系統(tǒng)的組織管理體系，有的職責(zé)不明、程序不清、業(yè)務(wù)不熟，制度辦法的操作性、針對性、系統(tǒng)性、規(guī)范性不強(qiáng)，無法滿足項(xiàng)目精細(xì)化管理的需要，嚴(yán)重制約著施工管理的正常開展。

　　科技攻關(guān)能力不強(qiáng)，單求投資規(guī)模不求品牌效應(yīng)。不少單位熱衷于規(guī)模的快速擴(kuò)大，不注重內(nèi)涵發(fā)展、品牌塑造，大部分項(xiàng)目的技術(shù)攻關(guān)和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃還只停留于口頭上、文件中，與施工嚴(yán)重脫節(jié)。利用科技創(chuàng)新保質(zhì)量、創(chuàng)品牌沒有真正付諸實(shí)施。現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理、文明工地建設(shè)流于形式，缺乏叫得響、過得硬的典型和樣板，體現(xiàn)不出企業(yè)的獨(dú)特地位、鮮明個性，產(chǎn)品附加值低，創(chuàng)效空間十分有限。

　　激勵約束機(jī)制不健全，單求自身利益不求整體效益。有的項(xiàng)目各自為政，將企業(yè)制定的年度計(jì)劃拋在一邊。日常管理中，重外包、輕內(nèi)管，重生產(chǎn)、輕核算，獎的多、罰的少，平時(shí)既不對照上級規(guī)定進(jìn)行檢查，又不對違規(guī)問題實(shí)施處罰，使不少制度形同虛設(shè)，管理行為放任自流，失去了企業(yè)管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。以崗定薪、以效取薪，崗變、職變、薪變的收入杠桿調(diào)節(jié)作用沒有得到應(yīng)有發(fā)揮，業(yè)績考核、用工分配與激勵約束等環(huán)節(jié)尚未形成有機(jī)結(jié)合的管理鏈條。

　　加大市場開發(fā)力度 確保任務(wù)來源質(zhì)量

　　企業(yè)發(fā)展，市場為先。要積極構(gòu)建以法人主體為中心的市場理念;以多元合作、效益為先的經(jīng)營理念;堅(jiān)持理性思維，科學(xué)決策，努力構(gòu)筑全方位、多層次的戰(zhàn)略聯(lián)盟，熟悉掌握和運(yùn)用市場規(guī)則，提高任務(wù)來源質(zhì)量，努力從源頭上拓寬創(chuàng)利渠道、擴(kuò)大創(chuàng)利空間。

　　優(yōu)化市場開發(fā)格局。按照企業(yè)自身的功能定位和區(qū)位優(yōu)勢，從整體發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，明確經(jīng)營主攻方向和目標(biāo)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地開辟具有戰(zhàn)略帶動意義的中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，具有戰(zhàn)略發(fā)展前景的重大項(xiàng)目以及具有戰(zhàn)略覆蓋性質(zhì)和較高技術(shù)含量的高新項(xiàng)目。按照專領(lǐng)域、重地域、創(chuàng)效益的要求，分類實(shí)施不同層次的經(jīng)營戰(zhàn)略，擴(kuò)大市場規(guī)模，提高任務(wù)質(zhì)量。要注意上下之間、橫向之間、內(nèi)外之間各種關(guān)系的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)市場資源的整合和分析，建立信息反饋和區(qū)域統(tǒng)籌管理體系，充分挖掘市場潛力，形成經(jīng)營合力，不斷優(yōu)化市場格局，提高市場競爭能力。

　　建立完善的市場開發(fā)體系。形成母、子公司、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)上下聯(lián)動、點(diǎn)面結(jié)合的經(jīng)營體系。在充分發(fā)揮集團(tuán)公司市場開發(fā)主體作用的同時(shí)，要明確子公司市場區(qū)域，分解承攬任務(wù)指標(biāo)，推動和扶持各公司盡快拓展市場，提高競爭能力。要不斷改進(jìn)公關(guān)策略和經(jīng)營方式，強(qiáng)化主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，提高經(jīng)營運(yùn)作的層次和質(zhì)量，提高投標(biāo)效率。要對市場進(jìn)行前瞻性的思考和調(diào)查，了解行業(yè)總體走勢，研究分析潛在的設(shè)計(jì)、價(jià)格等可變因素，努力規(guī)避、轉(zhuǎn)移和化解風(fēng)險(xiǎn)，把追求效益最大化放在整體工作的首位，避免盲目追求任務(wù)數(shù)量，不顧企業(yè)效益。

　　積極探索新的經(jīng)營模式。根據(jù)市場新變化，積極探索以BT、BOT、項(xiàng)目代建制等方式為主的資本經(jīng)營新模式，努力尋求資源短缺、利潤豐厚、增值潛力巨大的合作項(xiàng)目，建立資本經(jīng)營的論證決策、組織實(shí)施、效益考核等工作流程和相關(guān)制度，完善企業(yè)重大投資管理的科學(xué)化、法律化、規(guī)范化決策程序，提高經(jīng)營質(zhì)量。同時(shí)，要積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)對海外市場的開拓力度，不斷拓寬海外項(xiàng)目經(jīng)營承攬的途徑和渠道，使資本經(jīng)營和海外市場逐步成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和擴(kuò)大創(chuàng)收新的增長點(diǎn)。

　　加大現(xiàn)場監(jiān)控力度 強(qiáng)化施工組織管理

　　加強(qiáng)監(jiān)控、強(qiáng)化管理是市場競爭的內(nèi)在要求，提高經(jīng)濟(jì)效益的必要手段。現(xiàn)場如戰(zhàn)場，沒有堅(jiān)強(qiáng)有力的組織指揮，就難以在競爭中取勝，市場上立足。為此，必須堅(jiān)持高起點(diǎn)組織、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率管理，高速度應(yīng)變。

　　堅(jiān)持高起點(diǎn)組織。要把施工管理的重心轉(zhuǎn)向現(xiàn)場，抓住關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)突破。對項(xiàng)目施工方案的制定、生產(chǎn)資源的配置、分承包商的選擇錄用、內(nèi)外承包單價(jià)的確定等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)，做到方案優(yōu)化，組織科學(xué)，資源配置和經(jīng)營指標(biāo)一次到位，使工程管理從上場開始就建立在科學(xué)、規(guī)范、有序的基礎(chǔ)之上，處于良好運(yùn)行狀態(tài)，并一以貫之地得到執(zhí)行和落實(shí)，全面兌現(xiàn)業(yè)主承諾，確保建設(shè)工期。

　　堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求。把管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍選擇、設(shè)備配置、創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、文明施工、對外宣傳等統(tǒng)一納入規(guī)劃，從臨設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)入手，統(tǒng)籌安排，周密計(jì)劃，合理布局，以項(xiàng)目為單位，制定統(tǒng)一的料場倉儲、便道修筑、標(biāo)牌廣告、設(shè)備安裝等管理標(biāo)準(zhǔn)，做到簡而不亂，整齊有序，物流順暢。通過樹立樣板，培養(yǎng)典型，形成特色，提高信譽(yù)，構(gòu)建以單項(xiàng)保整體，以局部保全局，以現(xiàn)場保市場的施工管理新格局，促進(jìn)管理上水平。

　　堅(jiān)持高效率管理。速度是水平的體現(xiàn)，時(shí)間就是效益。提高經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵要靠進(jìn)度和質(zhì)量。保進(jìn)度，保質(zhì)量，要求項(xiàng)目在合理投入的前提下，充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理第一責(zé)任人的作用，科學(xué)組織，優(yōu)化布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精細(xì)管理，在最短的時(shí)間內(nèi)以最小的投入創(chuàng)出最快的進(jìn)度、最好的效益，實(shí)現(xiàn)低投入高產(chǎn)出;保進(jìn)度，保質(zhì)量，要求項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮，堅(jiān)守在工地，工作在現(xiàn)場，搞好協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮整體合力，通過一級管一級，一級保一級，隨時(shí)解決施工生產(chǎn)中出現(xiàn)的突出問題，及時(shí)把問題消化在萌芽狀況，保持良好的生產(chǎn)秩序，實(shí)現(xiàn)均衡生產(chǎn)。

　　堅(jiān)持高速度應(yīng)變。要建立工程預(yù)警管理和信息快速傳遞機(jī)制，加強(qiáng)各級工程調(diào)度力量，防患于未然。對工期滯后、安全質(zhì)量隱患嚴(yán)重、業(yè)主不滿、關(guān)系不順的項(xiàng)目，要組成工作組提前介入，加強(qiáng)幫扶，及時(shí)采取有效措施化解矛盾，理順關(guān)系，扭轉(zhuǎn)局面，減少損失。遇有突發(fā)事件，要堅(jiān)持以人為本，及時(shí)報(bào)告，公開公正，妥善處理，維護(hù)大局，維護(hù)穩(wěn)定。

　　優(yōu)化項(xiàng)目管控模式 全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算

　　強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)控職能。建立精干高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，全面加強(qiáng)項(xiàng)目的過程監(jiān)控。重點(diǎn)監(jiān)控隊(duì)伍選擇、承包合同簽訂和履行、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、工資分配、財(cái)務(wù)費(fèi)用支出、用工分配等各項(xiàng)管理制度的落實(shí)情況，通過經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的量化分析、現(xiàn)場管理的標(biāo)準(zhǔn)化考核、制度辦法的督察檢查、定量定性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總結(jié)等形式，提高過程監(jiān)控的有效性和嚴(yán)肅性，改變有章不循、各自為政、不顧大局、秋后算賬等不良做法和違規(guī)經(jīng)營行為的發(fā)生，努力解決職責(zé)不清、推諉扯皮、獎罰不兌現(xiàn)、責(zé)任利益不對等以及負(fù)盈不負(fù)虧等管理問題，全面提高企業(yè)對總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的控制力。

　　搞好經(jīng)濟(jì)核算。建立施工方案逐級優(yōu)化、工程數(shù)量分級控制、責(zé)任預(yù)算動態(tài)調(diào)整等內(nèi)控制度，并每月進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)活動分析，努力降低各項(xiàng)費(fèi)用。要以確保收益、指導(dǎo)承包為目標(biāo)，認(rèn)真搞好標(biāo)后預(yù)算管理，根據(jù)現(xiàn)場和市場實(shí)際，科學(xué)合理地測定指標(biāo)，做到既有壓力，又有動力，使其真正發(fā)揮杠桿調(diào)節(jié)的作用。要加強(qiáng)對標(biāo)后預(yù)算指標(biāo)的跟蹤考核，把確定、執(zhí)行和考核指標(biāo)三個階段的管理有機(jī)結(jié)合起來，把標(biāo)后預(yù)算與對下承包、責(zé)任成本管理統(tǒng)籌起來，防止工作脫節(jié)斷鏈和形式上的預(yù)算。確因市場和現(xiàn)場變化所發(fā)生的成本，要在充分考察核實(shí)、明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整，從而有效調(diào)動項(xiàng)目經(jīng)營管理的積極性，增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，真正做到獎罰分明，堵塞漏洞。

　　嚴(yán)格合同管理。堅(jiān)持合同管理審批把關(guān)、法人授權(quán)委托、使用規(guī)范文本三項(xiàng)制度，以掌握整體工作的主動權(quán)。合同簽訂過程中，要加強(qiáng)市場、現(xiàn)場綜合情況的分析論證，合理確定單價(jià)并一次包死，并明確約定撥款、結(jié)算及質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制等方式，形成風(fēng)險(xiǎn)利益對等機(jī)制。

　　嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。認(rèn)真執(zhí)行開支計(jì)劃控制指標(biāo)，嚴(yán)禁各種超支行為的出現(xiàn)，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和財(cái)經(jīng)紀(jì)律審計(jì)，強(qiáng)化不良資產(chǎn)的超前控制，堅(jiān)決杜絕浮夸造假、虛盈實(shí)虧等不良現(xiàn)象的發(fā)生，努力規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)在規(guī)范有序的軌道上安全穩(wěn)健運(yùn)行。

　　加強(qiáng)物資設(shè)備管理。全面推行大宗物資材料、設(shè)備招標(biāo)采購制度，通過貨比三家，降低生產(chǎn)成本。要建立大型設(shè)備專人負(fù)責(zé)制、機(jī)長制、定期檢查保養(yǎng)制和上下場交接制等管理制度，特別是即將竣工轉(zhuǎn)場的項(xiàng)目，要嚴(yán)格設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的交接手續(xù)，認(rèn)真做好維修看護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，減少重復(fù)購置。同時(shí)，要高度重視新上項(xiàng)目的資源配置，注重時(shí)間效應(yīng)，適時(shí)投入，規(guī)范運(yùn)作，使各種資源配置達(dá)到最佳狀態(tài)，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。

　　強(qiáng)化安全質(zhì)量管理 大力實(shí)施科技攻關(guān)

　　全面加強(qiáng)安全管理。從提高企業(yè)效益、為職工負(fù)責(zé)、為社會負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識。以貫標(biāo)體系為準(zhǔn)則，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化主體責(zé)任為主線，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，全方位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在突出施工主體安全的同時(shí)，要加強(qiáng)營地、電力、高空、危爆物品和交通安全管理，并實(shí)行重大事故責(zé)任追究制，堅(jiān)決杜絕重大事故，減少一般性事故。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)職業(yè)健康安全管理，搞好現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持文明施工，建設(shè)綠色工程。

　　努力提高工程質(zhì)量。以“零誤差”、“零缺陷”為目標(biāo)，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范搞好檢測試驗(yàn)，全面落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對關(guān)鍵工序?qū)嵭?4小時(shí)監(jiān)控，推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，做好經(jīng)常性的檢查抽查，嚴(yán)格分項(xiàng)工程自檢互檢制度，加大質(zhì)量獎懲力度，依靠具體有效的管理措施，消滅質(zhì)量通病，減少返工浪費(fèi)，打造精品工程。

　　大力開展科技攻關(guān)活動。要以高墩大跨、地質(zhì)復(fù)雜的橋梁、隧道等技術(shù)含量高、施工難度大的項(xiàng)目為中心，選好課題，搞好立項(xiàng)，落實(shí)人員、項(xiàng)目和資金，成立科技攻關(guān)小組，建立科技攻關(guān)責(zé)任制，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，充分利用節(jié)能技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，大力節(jié)能減排，降低生產(chǎn)成本。要把科技工作的重點(diǎn)放在現(xiàn)場和具體攻關(guān)環(huán)節(jié)上，將科技工作與施工生產(chǎn)、人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)現(xiàn)場技術(shù)交底、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)攻關(guān)工作，積極探索和開辟科技資源綜合管理新道路，使科技真正起到推動生產(chǎn)、提高工效、增加效益的目的。(作者：中交隧道工程局有限公司 高翠平)

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