加快行業(yè)協(xié)會(huì)改革轉(zhuǎn)型

發(fā)布日期：2014-12-30來源：編輯：龔煒

[摘要]在全面深化改革的新時(shí)期，用法制化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的方式推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革轉(zhuǎn)型；用制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)筑行業(yè)協(xié)會(huì)科學(xué)管理的新體系是一個(gè)全新課題，值得我們認(rèn)真思考研究與探索實(shí)踐。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系深化發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的必然產(chǎn)物。行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府、企業(yè)、市場(chǎng)之間聯(lián)系的紐帶和橋梁，是健全市場(chǎng)體系及市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的一個(gè)重要組成部分。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革步伐加快，政府職能改革深入，行業(yè)協(xié)會(huì)獲得迅速發(fā)展，正在發(fā)揮越來越重要的作用。但是由于多種原因，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和要求。

　　河北省建筑業(yè)協(xié)會(huì)成立于1987 年，是全國(guó)成立較早的行業(yè)協(xié)會(huì)。多年來，協(xié)會(huì)根據(jù)新形勢(shì)、新要求和行業(yè)發(fā)展的需要，不斷修訂完善章程。實(shí)踐中，河北省建筑業(yè)協(xié)會(huì)遵循章程及確定的協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)范圍，圍繞行業(yè)服務(wù)、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律四大基本職能，努力探索協(xié)會(huì)工作新思路，拓展服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域。2005 年《河北省行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展指導(dǎo)意見及實(shí)施意見》下發(fā)后，當(dāng)時(shí)省政府曾多次召開會(huì)議要求相關(guān)行政管理部門制訂扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的相應(yīng)政策。然而，省政府文件已出臺(tái)近十年，可賦予行業(yè)協(xié)會(huì)的職能一直未落實(shí)到位。目前，河北省建筑業(yè)協(xié)會(huì)在履行行業(yè)職能方面，還只是在一些淺表層面上,主要做的有工程評(píng)優(yōu)、企業(yè)評(píng)先和建筑企業(yè)誠(chéng)信企業(yè)等級(jí)評(píng)定及行業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析等工作，還遠(yuǎn)未達(dá)到行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)以及提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的基本職能要求，協(xié)會(huì)的凝聚力、服務(wù)力和影響力尚未得到充分發(fā)揮。

　　外部原因分析

　　一是政府重視不足，尚未把對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)培育和發(fā)展擺到應(yīng)有高度。多年來，從上至下各方面都在呼吁加快行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，但對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)培育和發(fā)展尚未擺到應(yīng)有高度。由于政府對(duì)培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在指導(dǎo)、推動(dòng)、管理、監(jiān)督行業(yè)協(xié)會(huì)方面工作不落實(shí)，支持不力。

　　二是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，職能轉(zhuǎn)移的機(jī)制尚未建立形成。目前政府部門向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移職能的方向、內(nèi)容，政策規(guī)定已經(jīng)清楚，把政府不該管的職能下放，其中社會(huì)職能應(yīng)交給行業(yè)協(xié)會(huì)，這也是深化改革的要義，可在實(shí)際運(yùn)作落實(shí)中卻很難。政府職能轉(zhuǎn)移需要一個(gè)過程，但更為關(guān)鍵的是職能轉(zhuǎn)變將涉及到部門利益。這使很多行業(yè)協(xié)會(huì)普遍感到?jīng)]有實(shí)質(zhì)性職能的困惑，一方面企業(yè)有困難不知道找誰;另一方面協(xié)會(huì)沒有職能無法幫助企業(yè)解決實(shí)質(zhì)問題。就河北省而言，在2005 年省政府1 號(hào)文件中雖早以明確了行業(yè)協(xié)會(huì)的十項(xiàng)主要職能，省建筑業(yè)協(xié)會(huì)也與政府行政主管部門正式脫鉤，實(shí)現(xiàn)了政社分開，但脫鉤并不意味著應(yīng)有的職能轉(zhuǎn)移落實(shí)到位。

　　三是法制建設(shè)嚴(yán)重滯后，行業(yè)協(xié)會(huì)的職能無法準(zhǔn)確界定，職能不到位，法律地位得不到有效保障。行業(yè)協(xié)會(huì)在我國(guó)已發(fā)展20 多年了，至今卻沒有一部完整的法律、法規(guī)，對(duì)協(xié)會(huì)的性質(zhì)、地位、作用、職能、機(jī)構(gòu)等進(jìn)行定位。而目前現(xiàn)有的一些政策法規(guī)，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面深化改革的需要。正因?yàn)榉ㄖ撇唤∪瑖?yán)重滯后，使其行業(yè)協(xié)會(huì)工作和開展活動(dòng)的法律依據(jù)不足，無法可依，合法性難以保證，影響了協(xié)會(huì)應(yīng)有作用的發(fā)揮和規(guī)范運(yùn)行。

　　四是受到利益驅(qū)動(dòng)等諸多因素影響，行業(yè)協(xié)會(huì)和其它類似社團(tuán)組織職能界限常被混淆和錯(cuò)位。行業(yè)協(xié)會(huì)屬于經(jīng)濟(jì)類社會(huì)團(tuán)體法人，本質(zhì)上是“互益性”非營(yíng)利組織。其他類似社團(tuán)組織，如學(xué)術(shù)性社團(tuán)的宗旨是促進(jìn)科技繁榮和發(fā)展、科技普及和推廣、培養(yǎng)科技人才、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，屬于公益性團(tuán)體。在實(shí)際運(yùn)作中，行業(yè)協(xié)會(huì)與其他類似社團(tuán)組織的職能界限常被混淆和錯(cuò)位，把一些原本應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，交給一些學(xué)會(huì)、研究會(huì)或?qū)I(yè)類協(xié)會(huì)組織。這種錯(cuò)位以及相同相近性質(zhì)協(xié)會(huì)的重復(fù)設(shè)置和派生，不僅影響行業(yè)協(xié)會(huì)，同樣制約了學(xué)術(shù)性等其它類社團(tuán)組織組織作用的發(fā)揮，還增加的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　內(nèi)在因素分析

　　一是行業(yè)協(xié)會(huì)先天不足，運(yùn)行機(jī)制尚未完全形成。我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)普遍有存在的人事、體系、職能、評(píng)價(jià)等“行政化”問題，影響了行業(yè)協(xié)會(huì)作為自律性組織的行業(yè)自治和功能優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。行業(yè)協(xié)會(huì)的組織結(jié)構(gòu)、職能分配、議事規(guī)則以及運(yùn)作機(jī)制的規(guī)范化、市場(chǎng)化程度的等內(nèi)生制度是阻礙其功能優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的內(nèi)在因素。由于我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的生長(zhǎng)途徑，目前主要是體制內(nèi)改制而成，與政府有著千絲萬縷的關(guān)系，且許多協(xié)會(huì)和行政主管部門的相應(yīng)處室之間實(shí)際上是一套人馬兩塊牌子。

　　二是全新的服務(wù)意識(shí)尚未確樹立，服務(wù)功能不完善，自身能力不強(qiáng)。目前，行業(yè)協(xié)會(huì)的功能僅停留在為企業(yè)提供信息，組織行業(yè)內(nèi)部交流，配合國(guó)家相關(guān)部門開展培訓(xùn)及評(píng)優(yōu)評(píng)先等淺層次的服務(wù)，而行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)自律、行業(yè)政策制定、行業(yè)維權(quán)，開拓市場(chǎng)等功能尚不健全完善。既影響了行業(yè)協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)之間橋梁紐帶的作用發(fā)揮，更不能適應(yīng)新形勢(shì)下深化改革，推進(jìn)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的需要。

　　三是行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃作指導(dǎo)，難以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)移的需要。協(xié)會(huì)內(nèi)部法人治理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督制約機(jī)制以及與行政監(jiān)督管理相并行的會(huì)員自律的管理體系、組織體系都還需要進(jìn)一步完善與再造。同時(shí)，協(xié)會(huì)現(xiàn)有的內(nèi)部組織構(gòu)架設(shè)置也不盡合理，無論是秘書處下設(shè)的駐會(huì)部門，還是專業(yè)分會(huì)，基本上是按照傳統(tǒng)業(yè)務(wù)來設(shè)置。諸如企業(yè)部、質(zhì)量部、培訓(xùn)部，質(zhì)量分會(huì)、安全分會(huì)、材料裝備分會(huì)等，這種內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置布局，缺乏預(yù)見性，如不及時(shí)作以調(diào)整，難以適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)移對(duì)協(xié)會(huì)的自主創(chuàng)新與組織變革能力提出的新要求。

　　四是人才匱乏，沒有專業(yè)隊(duì)伍作支撐，科學(xué)用人機(jī)制尚未建立是影響行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的重要因素之一。目前，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)化人才明顯不足，職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)比較滯后已經(jīng)成為行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的瓶頸之一。行業(yè)協(xié)會(huì)人員流動(dòng)性大，難以形成適應(yīng)自身發(fā)展需要的職業(yè)化隊(duì)伍。尤其缺乏專家性、管理性、研究性人才，以及懂市場(chǎng)、懂法律、懂技術(shù)的復(fù)合型專業(yè)人才。

　　推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型與職能到位的對(duì)策和建議

　　一要加快立法建設(shè)步伐，明確行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，使行業(yè)協(xié)會(huì)的工作有章可循、有法可依，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。科學(xué)界定行業(yè)協(xié)會(huì)職能是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用的核心。應(yīng)在總結(jié)我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的成績(jī)、問題和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，盡快出臺(tái)《行業(yè)協(xié)會(huì)組織法》，以及相關(guān)的法規(guī)，健全完善行業(yè)協(xié)會(huì)法規(guī)體系。建議國(guó)家在立法中應(yīng)注意準(zhǔn)確界定行業(yè)協(xié)會(huì)的職能,精確區(qū)分行業(yè)協(xié)會(huì)基本職能、固有職能和法律授權(quán)職能,正確劃分政府與行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)管理職能的權(quán)力與責(zé)任，進(jìn)一步理順行業(yè)協(xié)會(huì)與政府業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)系，并將行業(yè)協(xié)會(huì)職能細(xì)化。建議參照國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)職能定位與我國(guó)改革試點(diǎn)城市和先行行業(yè)協(xié)會(huì)的成功和做法，在法規(guī)中明確行業(yè)協(xié)會(huì)的職能細(xì)目、行業(yè)協(xié)會(huì)自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維權(quán)職能。

　　二要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和政社分開步伐，建立政府、社會(huì)同步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)工作保證機(jī)制，確保落實(shí)到位。建議現(xiàn)階段政府可分批將把一部分應(yīng)當(dāng)下放的職能先移交到已按照要求與政府脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì)和條件成熟的協(xié)會(huì)。河北省可優(yōu)先考慮省政府明確重點(diǎn)支持的行業(yè)協(xié)會(huì)。同時(shí)要加快建立完善政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)制度，采取競(jìng)爭(zhēng)方式將行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、社會(huì)微觀事務(wù)服務(wù)與管理、技術(shù)和市場(chǎng)服務(wù)等職能轉(zhuǎn)移委托給具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。目前，可從與政府脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行，首先并抓緊落實(shí)2005 年省政府1 號(hào)文件中明確移交到行業(yè)協(xié)會(huì)的十項(xiàng)主要職能，并根據(jù)新精神進(jìn)一步補(bǔ)充完善。同時(shí)建議把對(duì)協(xié)會(huì)的工作支持和指導(dǎo)、監(jiān)管納入政府工作目標(biāo)考核之中，建立政府部門與協(xié)會(huì)聯(lián)系制度和職能轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)工作保證機(jī)制。定期召開協(xié)會(huì)工作會(huì)議，定期檢查督導(dǎo)落實(shí)。　　此外，按照政社分開的原則，政府在職能轉(zhuǎn)移中要解決和把握好行業(yè)協(xié)會(huì)與學(xué)會(huì)、研究會(huì)等專業(yè)性社團(tuán)組織的定位問題，避免混淆與錯(cuò)位。

　　三要慎重穩(wěn)妥實(shí)行“一業(yè)多會(huì)”，避免過度競(jìng)爭(zhēng)傾向發(fā)生，建立完善社團(tuán)組織準(zhǔn)入和退出考評(píng)機(jī)制，確保行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)行健康發(fā)展。“探索發(fā)展一業(yè)多會(huì)，適度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”，這項(xiàng)改革措施是在《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出的。見于近年來企業(yè)普遍反映入會(huì)過多，多重交費(fèi)，增加負(fù)擔(dān)的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)情況，建議在現(xiàn)階段試行一業(yè)多會(huì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制過程中要慎重穩(wěn)妥試行。在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制過程中，如果偏離了正確價(jià)值理念的導(dǎo)向，這種機(jī)制就有可能走進(jìn)誤區(qū)，會(huì)導(dǎo)致干擾行業(yè)秩序，給企業(yè)增加更多負(fù)擔(dān)。同時(shí)要設(shè)定合適的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，有效防止行業(yè)組織的壟斷和缺乏效率，避免其過度競(jìng)爭(zhēng)，尤其不能出現(xiàn)井噴式發(fā)展的現(xiàn)象，注意防止和避免這種傾向的發(fā)生。

　　四要加快行業(yè)協(xié)會(huì)改革轉(zhuǎn)型步伐，把握政府職能轉(zhuǎn)移和協(xié)會(huì)改革方向及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)和結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行組織變革與優(yōu)化再造。協(xié)會(huì)要找準(zhǔn)自身定位，以市場(chǎng)化為方向，以改革為動(dòng)力，用發(fā)展的目光、用創(chuàng)新的精神來認(rèn)真審視協(xié)會(huì)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和結(jié)構(gòu)，重新布局或變革再造。要加強(qiáng)政策研究，使協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)和結(jié)構(gòu)布局與國(guó)家實(shí)施的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略相同步、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與生態(tài)文明建設(shè)總體布局相匹配，更加適應(yīng)國(guó)家政策走向和行業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。

　　五要理解政府職能轉(zhuǎn)變政策走向和最新動(dòng)態(tài)，著力研究探尋行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門改革的對(duì)接和切入點(diǎn)，以有為實(shí)現(xiàn)有位，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取職能。在爭(zhēng)取政府職能轉(zhuǎn)移的同時(shí)，更應(yīng)把精力用到研究市場(chǎng)、研究企業(yè)的需求和行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，努力尋找真空地帶，如企業(yè)需要但單個(gè)企業(yè)又做不到，政府關(guān)注又做不了，市場(chǎng)有需求卻無人去做。如在行業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)發(fā)展、行業(yè)維權(quán)等方面，以及行業(yè)中具有特色的新型專業(yè)、產(chǎn)業(yè)正是值得去著力探尋，認(rèn)真研究的服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)空間。

　　六要完善協(xié)會(huì)內(nèi)部法人治理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督制約機(jī)制，形成與行政監(jiān)督管理相并行的會(huì)員自律的管理體系或組織體系。行業(yè)協(xié)會(huì)將按照確立的“法人地位明確、治理結(jié)構(gòu)完善、制約機(jī)制健全、管理運(yùn)行科學(xué)”的社團(tuán)建設(shè)目標(biāo)，用制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)筑行業(yè)協(xié)會(huì)科學(xué)管理的新優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)內(nèi)部法人治理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督制約機(jī)制，形成與行政監(jiān)督管理相并行的會(huì)員自律的管理體系或組織體系。要不斷完善工作制度，建立和健全完善日常管理信息披露制度、決策信息披露制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等，以使協(xié)會(huì)會(huì)員及時(shí)了解情況，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。要定期召開會(huì)員大會(huì)，討論行業(yè)協(xié)會(huì)管理層一定時(shí)期的管理效果，并建立質(zhì)詢制度、問責(zé)制度和定期選舉制度，使管理層的行為有效地置于會(huì)員大會(huì)的約束之下民主辦會(huì)，并要充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督制約作用，正確處理決策、執(zhí)行和監(jiān)督的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)有效運(yùn)作和維護(hù)行業(yè)會(huì)員共同利益。

　　七要在強(qiáng)化協(xié)會(huì)自身建設(shè)上建立起系統(tǒng)、高效的服務(wù)體系，構(gòu)筑服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型和承擔(dān)政府職能轉(zhuǎn)移做好充分準(zhǔn)備。服務(wù)是協(xié)會(huì)的根本宗旨。在提升服務(wù)效能方面，一要提高政府和企業(yè)的滿意度。協(xié)會(huì)要定期召開行業(yè)座談會(huì)，并采取“走出去請(qǐng)進(jìn)來”的方式，及時(shí)了解政府的工作重點(diǎn)和企業(yè)在發(fā)展中的難點(diǎn)，虛心聽取政府和企業(yè)對(duì)協(xié)會(huì)工作的意見和要求。可由政府和企業(yè)代表對(duì)協(xié)會(huì)的分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)和部門及工作人員進(jìn)行評(píng)定，對(duì)他們的工作作風(fēng)、工作態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)打分，以促進(jìn)協(xié)會(huì)工作服務(wù)水平的提高。二要緊緊圍繞行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、做大做強(qiáng)去開展協(xié)會(huì)工作。協(xié)會(huì)的工作無論是開展工程創(chuàng)優(yōu)、企業(yè)評(píng)先還是誠(chéng)信建設(shè)、信息化建設(shè)等工作都要圍繞如何把行業(yè)做大做強(qiáng)。也就是說，檢驗(yàn)協(xié)會(huì)工作的標(biāo)準(zhǔn)最終體現(xiàn)在建筑業(yè)是否做大做強(qiáng)。

　　八要制定行業(yè)協(xié)會(huì)人才發(fā)展戰(zhàn)略，加快協(xié)會(huì)職業(yè)化、專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，建立完善培養(yǎng)人才、使用人才的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)筑人才競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。盡快建立多元化協(xié)會(huì)人才發(fā)展制度。政府有關(guān)部門要加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)人才發(fā)展資金投入力度，安排部分經(jīng)費(fèi)用于行業(yè)協(xié)會(huì)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立人才發(fā)展基金，適當(dāng)調(diào)整財(cái)政稅收政策，提高行業(yè)協(xié)會(huì)人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取比例。建議政府相關(guān)部門制訂相應(yīng)扶持政策，通過稅收、貼息等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行職業(yè)化、專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。建議相關(guān)部門要對(duì)協(xié)會(huì)的用人問題上實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì)任職資格認(rèn)證和評(píng)價(jià)。盡快建立起以協(xié)會(huì)崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)、以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)化、社會(huì)化的行業(yè)協(xié)會(huì)人才評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)機(jī)制。在實(shí)踐中不斷完善行業(yè)協(xié)會(huì)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重靠實(shí)踐和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才。以促使行業(yè)協(xié)會(huì)組織在競(jìng)爭(zhēng)中不斷改進(jìn)管理水平，提高服務(wù)質(zhì)量,為增強(qiáng)協(xié)會(huì)持續(xù)健康發(fā)展能力提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支撐，這也是行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)化發(fā)展的必然選擇。(作者:河北省建筑業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng) 　梁祖建)

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